文化圏の行政。社会的・文化的領域の行政ロシア連邦における社会的・文化的領域の行政の特徴

1.組織のシステムと国家の組織。教育省。

2.人口の社会的保護の分野における国家行政の組織と組織のシステム。

1. 教育システムの州の管理は、連邦の行政機関および一般および特別な能力の連邦の主題の行政機関によって実行されます。

1）ロシア連邦政府、芸術。ロシア連邦憲法第114条（c、c節）

2）ロシア連邦教育省

a）国内基準、サンプル計画、およびカリキュラムを作成して承認します。

b）教育の分野における連邦法の実施を監視します。

c）連邦政府が重要な大学やその他の教育機関に資金を提供します。

d）その能力の範囲内での問題、規範的な法的行為など。

3）職業教育の高等教育機関および特殊教育機関を担当するその他の連邦行政機関。

（文化省、ロシア連邦社会開発省など）

4）ロシア連邦の構成機関の行政当局、および部門の権限の機関（主な教育省）

5）地方自治機関-基本的な一般教育を受ける市民の権利の実施のため。

96年1月13日に改正されたロシア連邦の「教育に関する」法律が施行されています。

大学の法的地位は、1996年8月22日の連邦法「高等および大学院の専門教育について」によって決定されます。

大学は、大学の憲章に従って、人員の選択と配置、教育的および科学的作業の実施、およびその他の活動において独立しています。大学の運営は、学長が率いる秘密投票によって学長室が行っている。学長は、最大5年間の秘密投票によって総会で選出され、関連する教育統治機関によって承認されました。学長は大学の学術評議会の議長であり、そのメンバーも選出されます。アカデミックカウンシルは、高等教育機関の一般的な管理を担当しています。

その他の教育機関（中等専門教育機関、学校）は、創設者が関連する州の機関に登録する必要があります。彼らは彼らのビジネスを行うために認可されなければなりません。州の機関の州のステータスは、卒業生に州が認めた文書を発行する権利を確認する認定によって与えられます。州の機関の管理は、集団によって選出されるか、創設者によって任命されたその長によって実行されます。教育機関の運営では、教育機関の評議会や教師の評議会などの自治の形態と、頭の一人の指揮が組み合わされています。

2. ロシア連邦労働社会開発省（労働省）

それは、州または地域レベルで人口の社会的保護を担当する行政当局のシステムを率いています。

市町村の社会福祉制度の運営は、地方自治体が行っています。この省は、連邦州の雇用サービスと集団労働紛争の解決のためのサービスを統括し、連邦労働監督官、国民の社会的支援のための共和党連邦基金、非国営年金基金の検査などを管理しています。

文化的および教育的機能は、州の最も重要な内部機能の1つです。
その実施には、各市民が州で採用されている基準を満たす教育を受けるための好ましい条件と機会の創出と維持が含まれます。
この機能の重要性は、現在、教育なしで、市民の積極的な参加が公開生活、生産において、政府活動のすべての分野で。
教育は、人、社会、および国家の利益のために育成および訓練する意図的なプロセスです。
教育を受けることは、適切な文書によって認定された、学生による特定の教育レベル（教育資格）の達成と確認として理解されます。
教育を受ける権利は、ロシア連邦市民の基本的かつ不可侵の憲法上の権利の1つです。
ロシア連邦の憲法と現在の法律に従って、次の種類の教育が公立および無料として保証されています：就学前、初等教育、基礎一般、中等（完全）一般および一次職業、および競争ベース-市民が初めてこのレベルの教育を受けた場合、州および地方自治体の教育機関における中等職業、高等職業および大学院の職業教育。基礎一般教育は義務教育です。
教育管理は、教育の分野における国家政策の直接実施を目的とした管轄当局の行政および行政活動です。
教育分野における管理の法的根拠は、ロシア連邦の憲法、1992年7月10日のロシア連邦法「教育について」（1996年1月13日の連邦法により改正）、連邦法です。 1996年8月22日のロシア連邦の「高等および大学院の職業教育について」、それらに従って採択されたロシア連邦の他の法律およびその他の規制法、ロシア連邦の構成団体の法律およびその他の規制法教育の分野、教育当局の規制、教育機関の憲章、およびその他の地域の地域の価値のある行為。ロシア連邦での教育も国際法の規範に従って行われています。
教育の一般的な問題は、ロシア連邦憲法により、ロシア連邦とその構成団体の共同管轄権に起因するとされています。地方自治体もこの分野で一定の能力を備えています。
これに伴い、以下を含む教育管理機関のシステムが構築されています。
1.州の機関は、順番に細分化されます
オン：
a）連邦教育当局;
b）ロシア連邦の部門教育管理機関とその主題。
c）ロシア連邦の構成機関の教育当局。
2.地方自治体。
州の教育当局は、関連する立法（代表）州当局との合意に基づく関連する行政当局の決定によって作成されます。地方自治体の教育当局は、関連する地方自治体の決定によって作成することができます。
すべての教育当局の主な任務は、教育の発展、州の教育基準、および州の基準のレベルでの教育システムの機能のための連邦プログラムを確保することです。
ロシア連邦の一般職業教育省は、全国規模で教育を管理するために特別に設立された連邦行政機関です。主な任務として、この分野での国家政策の実施を確実にすることが求められています。
この省の主な任務と機能は次のとおりです。あらゆる種類の教育のための戦略の形成、その内容の決定。教育の分野における州の教育基準の構成要素の実施に対する開発と管理、州の基準の国家および地域の構成要素の開発における支援。教育分野における省庁の規範的行為の調整。関連する教育機関における教育中等教育、高等教育および大学院教育の専門家のトレーニング。職業教育および訓練が実施される職業、方向性および専門分野のリストの作成。統一された評価システムの作成と教育機関における教育プロセスの質の州の評価。教育機関の認可、認証、認定の手続きの確立。教育プロセスおよび科学研究の材料および技術的および実験的および生産基盤の開発。教育等の分野における国際協力の組織化と発展。
ロシア連邦の構成機関の教育当局は非常に多く、その地位と管理の組織形態が大きく異なります。ロシア連邦の一部である共和国では、これらは省庁または委員会であり、他の主題では、部門、主要部門、理事会、または教育部門です。
これらの機関の法的地位の特徴は、それぞれの地域で、教育の分野で国家政策を包括的に実施する唯一の専門機関であるということです。
地方自治体の教育当局は、地方自治が行使されている地域の特定の地域の州の政策を実施しています。これらの機関の能力は、教育の分野における自治機関の能力に由来しています。
現在の法律によれば、教育の分野における地方自治機関の独占的な権限には以下が含まれます。
地方（地方自治体）の教育当局、教育機関の活動の計画、組織、規制、および管理。
教育への支出および教育の発展のための対応する資金の観点からの地方予算の形成。
関連する地域に住む市民に教育機関を選択する機会を提供する。
地方自治体の教育機関の創設、再編成および清算。
地方自治体の教育当局と自治学区の創設と清算、それらの構造と権限の決定。
地方教育当局の長の州教育当局との合意による任命と解雇。
地方自治体の教育機関の長の任命（対応する種類および種類の教育機関に関する標準規則によって、または地方自治体の決定によって別段の定めがない限り）。
教育の利益のための州および地方自治体の教育機関、文化およびスポーツ施設の使用：
教育の発展を刺激する追加の税金と給付の確立など。
教育活動は、教育法に従って教育プロセスを実行する機関である教育機関で実行されます。 1つまたは複数の教育プログラムを実施し、（または）生徒、生徒の維持と育成を提供します。
教育機関は法人です。
それらの組織的および法的形態によれば、それらは州、地方自治体および非国家（私立、公的および宗教的組織の機関、協会）である可能性があります。
教育分野におけるロシア連邦の法律は、組織的および法的形態や従属に関係なく、ロシア連邦の領土内のすべての教育機関に適用されます。
教育に関する法律は、次の種類の教育機関を規定しています。一般教育（初等一般、基礎一般、中等（完全）一般教育）; 初期職業、中等職業、高等職業および大学院の職業教育。成人のための追加教育; 学生、発達障害のある生徒のための特別な（矯正）; 追加教育; 孤児や親の世話をせずに残された子供たち（法定代理人）; 子供のための追加教育。
記載されている種類に応じて、教育機関の種類は区別されます。
一般教育-初等、基礎、中等学校。科目、体育館のライシーアムを詳細に研究している学校を含みます。
初等職業教育-専門学校; 職業リセウム-継続的な職業教育の中心; トレーニングコース（ポイント）; トレーニングおよび生産センター、技術学校、夕方（シフト）およびこのレベルの他の教育機関。
二次特殊教育-技術学校（大学、学校）; 大学; 専門学校-企業（機関）;
高等専門教育-大学、アカデミー、研究所、大学。
州および地方自治体の教育機関の行政上および法的地位は、ロシア連邦政府によって承認された、対応する種類および種類の教育機関に関する標準規則によって決定され、これらの教育機関の憲章はそれらに基づいて作成されます。
同時に、特別な役割は、州の教育基準やさまざまなレベルと方向の継続的な教育プログラムなど、教育システムの重要な要素に属しています。
州の教育基準には、連邦および国の地域の要素が含まれます。
州の教育基準の連邦政府の構成要素は、以下を決定します。a）主要な必須プログラムの必須の最小内容。 b）学生の最大学習負荷。 c）卒業生の訓練レベルの要件。州の教育基準の連邦政府の構成要素は、国および地域の構成要素によって補完することができます。
教育基準は、教育機関の種類に関連して権限のある行政当局によって確立され、関連する方向（専門分野）で教育活動を実施する機関に義務付けられています。
それらは、教育の形態に関係なく、教育のレベルと卒業生の資格の客観的な評価の基礎として機能します。
ロシア連邦で実施される教育プログラムは、特定のレベルと焦点の教育の内容を決定します。
それらは一般的な教育と専門家に細分され、それぞれが基本的なものと追加的なものに分けられます。
教育機関の認可、認定、認証は、統一された州の政策の実施において重要な役割を果たします。
ライセンスとは、教育活動を行う権利を確認する文書（ライセンス）の発行です。
ライセンスは、専門家委員会の結論に基づいて、州の教育当局によって、またはその代理として、教育機関の場所にある地方自治機関によって発行されます。教育機関および確立された州に課せられた教育プロセス（衛生および衛生基準の遵守の材料および技術的基盤の状態、必要な人員の配置などの状態）の実施の条件の下でのみ発行することができます。ローカル要件。ライセンスは、対応する管理基準、学生または生徒の派遣団の最大数、およびその有効期間を修正します。
認定とは、教育機関の州法（種類と種類）を認定するための手続きであり、教育機関の関連する基準規定によって確立された分類基準に従って、その特性の調査に基づいて実行されます。
州の認定は、教育機関からの申請とその認定に関する意見に基づいて、認可された教育当局によって（関心のある省庁の参加を得て）実施されます。
その肯定的な結果に基づいて、州の認定証明書が発行され、公式に認められたレベルでその活動を実行するこの教育機関の権利と能力が確認されます。
このような証明書を受け取った瞬間から、教育機関は、卒業生への州公認の教育証明書の発行、ロシア連邦の州の紋章を描いたシールの使用、および中央集権化された州の資金調達スキーム。
認定により、教育機関の卒業生のトレーニングの内容、レベル、および品質が、州の教育基準の要件に準拠していることを確認できます。
教育機関の認定の条件は、過去3年間の卒業生の少なくとも半数の最終認定の肯定的な結果です。
教育機関の認証は、原則として、5年に1回、州の認証サービスによって、またはその代理として他の機関によって実行されます。特定の種類の教育機関の認定には、特別な手順が用意されています。学生、発達障害のある生徒のための特別な（矯正）; 孤児と子供は親の世話をせずに去りました（法定代理人）。
証明の重要性は、結果に基づいて、教育機関が州の認定を奪われる可能性があるという事実にもあります。
州および地方自治体の教育機関の管理は、ロシア連邦の法律および教育機関の憲章に従って実施されます。
したがって、州の高等教育機関に関するモデル規則は、高等教育機関の一般的な管理は、学長が率いる学術評議会によって行われることを確立しています。
アカデミックカウンシルの早期選挙は、そのメンバーの少なくとも半数の要請に応じて、また大学の憲章で規定されている場合に行われます。
アカデミックカウンシルの最初の構成を選択する手順は、教師、研究者、および他のカテゴリの労働者と学生の代表者の総会（会議）によって決定されます。
大学や公的機関の従業員と学生のすべてのカテゴリーの代表者は、学術評議会に選出することができます。
州立大学の活動の直接管理は、教育法に従って大学の憲章によって決定された方法でこの地位を保持する学長によって実行されます。
学長は、彼の権限の範囲内で、大学のすべての従業員と学生を拘束する命令と命令を発行します。
大学の活動の規模は、その構造を決定し、その主要な要素は、学部、学部、その他の部門およびサービス（教育ユニット、事務局、人事部など）です。大学の構造によっては、憲章に従って、個々の部門（学部、学部など）に学術評議会を設立することもできます。
学部の活動は、大学の憲章によって決定された方法で、学位または肩書きを持つ人の中から大学の学術評議会によって選出された学部の学部長によって指示されます。
学部は大学の主要なリンクであり、教育、教育、方法論、および研究の仕事を直接行っています。それは部門の長によって率いられています。
学部は、学生との教育活動において主導的な役割を果たします。
社会的意識の要素としての科学と、周囲の現実の多様性を認識する特定のタイプの創造的な社会活動は、新しい概念やアイデアを生み出すだけでなく、社会的実践を変革するための理論的および方法論的基盤を形成します。
社会的発展の問題の複雑さの増大、社会現象の相互接続と相互依存の増大は、認知活動の性質に根本的な変化を引き起こしました：科学の分化と統合のプロセス、自然科学と人文科学の収束、そして相互浸透の結果、科学的知識のさまざまな分野の補完性が発達し、複雑な方法で問題を解決し、質的に新しい結果を得ることが可能になりました。
アートの段落「e」によると。ロシア連邦憲法第72条では、科学の一般的な問題はロシア連邦とその主題の共同管轄下にありますが、連邦は科学技術の進歩、科学の成果の使用の分野で統一された国家政策を追求していますと実際の技術、および連邦政府の重要な州の科学機関を管理します。
連邦議会-ロシア連邦議会（ロシア連邦憲法第94条）は、科学開発の分野における統一国家政策の経済的基盤を決定し、連邦予算、連邦税、財政に関する立法行為を強制的に検討します規制（ロシア連邦憲法第106条）。
科学の分野における統一国家政策のロシア連邦での直接の実施は、ロシア連邦政府によって保証されており（ロシア連邦憲法第114条の「条項」）、これは一般的な権限の機関として、連邦予算の関連条項を実施し、科学を支援するための州のプログラムの実施を管理し、科学の分野で作業部門の連邦行政機関を調整し、これらの機関に関する規則を承認し、その義務と権利を決定します。
その活動における学際的な科学的管理機関は、ロシア連邦憲法、ロシア連邦法「ロシア連邦法の改正および補遺について」によって改正されたロシア連邦法「教育について」によって導かれています。教育について「1996年1月13日付け第12号-FZ。1996年8月22日の連邦法「高等および大学院専門教育について」第124号-FZ、1996年8月23日付けの「科学および国家科学技術政策について」 No. 127-FZおよびその他-ロシア連邦の立法行為、ロシア連邦大統領の法令、およびロシア連邦政府によって承認された科学の統治機関に関する規則。
科学の分野横断的な管理は、ロシア科学技術連盟の国家委員会に委託されており、連邦執行機関として、国家の科学技術政策の形成と実践、保存および対策の実施を保証しています。ロシアの科学的および技術的可能性を開発します。
ロシア科学技術連盟の国家委員会の主な任務は次のとおりです。
科学技術の発展の分析;
科学技術の開発のための優先分野の科学的および技術的予測、選択および評価の組織。選択された優先事項を実施するための組織的および経済的メカニズムの開発と適用。
州の科学技術プログラムおよびプロジェクトの開発、地域および部門間の科学技術プログラムの準備のための方法論的ガイダンス、ならびに科学技術の開発の法的支援の提案、科学的および革新的活動の分野における州の政策、科学者の社会的保護：
科学技術の分野における情報構造の形成、科学技術情報の収集、体系化、処理、およびロシア連邦の領土全体の関心のある機関、組織、専門家への転送を保証します。
ロシア連邦憲法（第7条、第39条、第41条）に従い、国家は人々の仕事と健康を保護しています。障害者や高齢者の家族、母性、父性、子供性をサポートします。社会福祉のシステムを開発し、国の年金、給付金、その他の社会的保護の保証を確立する。人間の健康の強化、身体文化とスポーツの発展、環境と衛生疫学の幸福に貢献する活動を奨励します。
ヘルスケア、身体文化とスポーツ、観光と市民の社会的保護は、社会的および文化的分野における政府の最も重要な部門です。
人間の健康の保護（広義の一般的な社会的意味で）は、各人の心身の健康を維持および強化することを目的とした、政治的、経済的、法的、社会的、科学的、医学的、衛生的、衛生的および抗疫学的措置の組み合わせです。、彼の長期的な活動的な生活を維持し、健康を失った場合に彼に医療援助を提供します。
同時に、国は、国内法、一般に認められている国際法の原則と規範、およびロシア連邦の国際条約に従って、すべての市民の健康の保護を保証します。
狭義の市民の健康の保護は、病気の予防、医療の提供、および公衆衛生と衛生の最適な状態の維持のための医療措置の採用です。
これらの措置の実施は、市民の健康の保護が彼らの主な目的および主な活動である専門機関および団体の独立したシステムによって実施されます。
これらの機関や団体の活動の管理は、社会的および文化的領域における政府の独立した部門、つまりヘルスケアを形成します。
医療問題の調整は、ロシア連邦とその構成団体の共同責任です。ロシア連邦、その主題および地方自治体の間のこれらの問題に関する能力の詳細な分配は、市民の健康の保護に関するロシア連邦の法律の基本に従って実行されます。
市民の社会的保護は、本質的な機能州。
そのため、ロシア連邦憲法（第7条）は、ロシア連邦を社会国家として宣言しており、その政策は、尊厳のある生活と自由な人間開発を保証する条件を作り出すことを目的としています。この政策の実際的な実施のための国家の活動は、「市民の社会的保護」と呼ばれる社会文化圏の管理の独立した部門の枠組みの中で行われます。
市民の社会的保護の主な形態であると同時に憲法上の保証は次のとおりです。労働と人々の健康の保護。保証された最低賃金; 家族、母性、父性および子供性、障害者および高齢者に対する州の支援。社会福祉システムの開発と機能。国営年金の設立と支払い、およびさまざまな社会的利益。
これらの形態、およびそれらを実施するための国家の活動は、市民の社会的保護の管理の内容を構成します。
社会的および文化的領域の考慮されたセクターの一般的な管理は、大統領とロシア連邦政府によって実行されます。
したがって、ロシア連邦憲法に従って国家の内部政策の主な方向性を定義するロシア連邦大統領は、医療、身体文化およびスポーツ、観光の分野における広報を規制する関連法令を発行します。市民の社会的保護。ロシア連邦政府は、社会的および文化的領域における統一された国家政策の実施を保証します。ヘルスケア、身体文化、スポーツ、観光、社会保障の開発のための連邦プログラムを開発し、承認します。それらの実際的な実施のための措置を講じる。関連する問題などの法的規制を実施します。
ロシア連邦の憲法と市民の健康の保護に関するロシア連邦の立法の基礎は、組織的および法的な観点から、複雑で異質な医療制度を確立し、その中で、、医療の地方自治体および民間のシステム（またはサブシステム）は、独立した要素として区別されます。
州の医療制度は、ロシア連邦とその構成団体の健康管理機関、および国営の医療および予防機関、製薬企業、薬局、および問題の業界で関連する活動を行うその他の機関を対象としています。
地方自治体の医療制度は、基本的に州の医療制度の一部であるものと同様に、地方自治体の公衆衛生当局と地方自治体が所有する機関および企業で構成されています。
民間医療制度には、私有の医療・予防・製薬機関や、民間の医療・製薬活動に従事する者が含まれます。
ヘルスケアの直接的な国家管理は、以下によって形成される専門の行政機関のシステムに委託されています。ロシア連邦保健省。ロシア連邦の一部である共和国の関連省庁。連盟の他の構成組織のヘルスケア管理機関-部門、委員会、主要部門、理事会、部門など。
ロシア連邦保健省（ロシア保健省）は、全国の医療分野における国家政策の実施を確実にするために設計された連邦執行機関です。
ロシア保健省の主な任務は次のとおりです。州の政策の基盤の開発、ヘルスケア、疾病予防、医療の開発のための対象を絞った州の科学的および技術的プログラム、国民への薬物および医療製品の提供。人口に提供される医療、医療および医薬品の品質の管理。医療および製薬活動のライセンスおよび認証の組織。ヘルスケアの分野における規範と基準の開発とそれらの遵守の管理。住民の衛生的、衛生的、疫学的な幸福を確保するなど。
この省の主な任務は次のとおりです。人口の労働、雇用および社会的保護に関する連邦および部門別プログラムの開発と実施。その能力の範囲内での社会的規範、規範および基準の開発。国営年金支給の組織; 人口のための社会サービスの国家システムの作成と開発、人口に社会サービスを提供する地方自治体、民間およびその他のサービスの作成と開発の支援。家族、母性、父性および子供性、高齢者および退役軍人のための社会的支援の組織。人口のための社会福祉の分野でのライセンス活動に関連する問題の解決への参加。労働および社会的保護などの分野におけるロシア連邦の法律の正確かつ均一な適用に対する管理を確保する。
ロシア連邦渡航局は、市民の社会的保護に関する国家政策の実施において重要な役割を果たしています。
その能力には以下が含まれます：連邦および移民プログラムのプロジェクトの開発とそれらの実施の確保。移民問題を解決するために連邦予算から割り当てられた資金の分配。ロシア連邦の領土における難民および国内避難民の受け入れおよび一時的な収容の組織化。彼らが主な居住地に定住するのを支援し、移民の権利を保護する。移住の分野における法律の改善、その遵守の監視などのための提案の準備。
1995年12月10日のロシア連邦の連邦法「ロシア連邦の人口のための社会福祉の基本について」に従って-法律サービスと物的援助、社会的適応と困難な生活状況における市民のリハビリテーション。
ロシアの身体文化観光連盟の国家委員会は、国民の健康を保護するための国家政策の実施において重要な役割を果たしています。身体文化とスポーツに関するロシア連邦の立法の基礎、その他の立法および従属の規範的行為に従って、この連邦行政機関の権限は以下をカバーします：身体文化の発展のための対象となる連邦国家プログラムの開発と実施、スポーツと観光; 身体文化、スポーツ、観光に資金を提供するための州の基準の開発。連邦政府が重要な身体文化、スポーツ、観光の従属企業、機関、組織の活動への直接融資。
住民の衛生および疫学的幸福を確保する上で重要な役割は、国家の衛生および疫学的監督によって果たされます。これは、違反を防止、検出、および抑制することによって人間の病気を防止することを目的とした身体および衛生予防機関の活動です。ロシア連邦の衛生法。
衛生および疫学的サーベイランスの内容には、次のものが含まれます。環境の状態に関連する公衆衛生の観察、評価、および予測。感染症および大量の非感染症の原因と状態の特定。住民の衛生的および疫学的幸福を確保するための措置を実施するための拘束力のある提案の作成。衛生的および反流行的措置の実施の管理、組織および市民による衛生法の遵守。衛生犯罪を抑制し、それらを犯した者を裁判にかける。感染症、職業病、大量感染症、および環境要因が人間の健康に悪影響を及ぼしていることによる人口の中毒の州の記録、および衛生統計を維持する。
この種の国家監督は、ロシア連邦の構成組織、都市、地区、ならびに水上および航空輸送において、ロシア保健省に従属する衛生および疫学的監督の機関および機関のシステムによって実行されます。
この州の監督のバリエーションは、部門の衛生および疫学的監督であり、管轄下のオブジェクトに関連して個々の省庁によって実行されます。
ロシア連邦憲法は、すべての市民が文化的生活に参加し、文化的機関を利用し、文化的価値観にアクセスする権利を保証しています。
広義の文化とは、科学、芸術、教育、教育など、社会の社会文化的イメージを理解することです。文化の内容は、文化的価値観で構成されています。道徳的および美的理想、規範、行動パターン。言語、方言、方言; 国の伝統と習慣; 民間伝承、芸術品、工芸品; 文化と芸術の作品; 歴史的および文化的に重要な建物、構造物、物体、技術。歴史的および文化的にユニークな領域、オブジェクトなど。
同時に、コンテンツが統一されたこのブランチは、文化のサブブランチに分割されています：アート（フィクション、シネマトグラフィー、ステージ、プラスチック、ミュージカル、建築、その他のタイプとジャンル）; 民芸品や工芸品、民間伝承、習慣や儀式。アマチュアの芸術的創造; 美術館の仕事と収集; 本の出版と図書館学; テレビおよびラジオ放送; この分野での美的教育、芸術教育、教育活動。
連邦行政機関は、連邦管轄下の文化団体に直接資金を提供し、ロシア連邦の歴史的および文化的記念碑のコードを作成および維持し、文化協力の分野で外交政策を調整し、文化財の輸出入を規制します。このように、ロシア連邦政府は、文化の保存と発展のための連邦国家プログラムを開発し、文化開発の分野における国家政策の連邦執行機関による実施を監視し、文化の発展と特に価値のある保存の支援を提供します国の重要な文化遺産のオブジェクトは、文化的モニュメントの識別、登録、保護を整理し、市民などの文化的活動と文化的価値の可用性を確保します。
ロシア連邦の構成組織の執行当局は、共和国および領土の文化政策の決定に参加し、文化活動の領土およびその他の国家規制機関を形成し、対応する従属の文化の組織を形成し、文化の発展のための資金を作成します。文化の発展を目的とした地方税や地方税の制定、国際的な文化的つながりの対策などを実施します。
現在の法律は、国家権力とロシア連邦の行政機関およびその主題に、経済、環境、社会および国家開発のすべての国家プログラムにおける文化的側面を考慮に入れることを義務付けています。
したがって、文化的管理は、文化的発展の分野における州の政策、州の文化的および教育的機能の実際的な実施を実施するための、管轄の州機関の執行および行政活動である。
この業界を管理するための法的根拠は次のとおりです。1992年10月9日付けのロシア連邦法「文化に関するロシア連邦の立法の基礎」、ロシア連邦とその主題の立法行為、採択された国家機関の他の法的行為文化の管理について。
文化管理機関は、ロシア連邦の文化省、ロシア連邦の一部である共和国の文化省、および連邦の他の主題の対応する文化管理機関を含む統一されたシステムを形成します。ロシアシネマトグラフィー連盟の州委員会、ロシア報道連盟の州委員会、テレビおよびラジオ放送のためのロシア連邦サービス、および連盟の構成組織の対応する統治機関。
ロシア連邦文化省（ロシア文化省）は、文化の分野で国家政策を実施する連邦行政機関です。その主な任務は次のとおりです。ロシア連邦の領土に住むすべての人々の文化の保存と発展のための条件を作成します。ロシア連邦の歴史的および文化的遺産の保護と普及の分野における国家政策の実施。国際文化関係の調整：プロの芸術に対する国家支援の提供など。
ロシアシネマトグラフィー連盟（ゴスキノ）の州委員会は、シネマトグラフィーの分野における国家政策の策定と実施に関する活動を規制し、部門間の調整を行う連邦行政機関です。
シネマトグラフィーは文化と芸術の分野であり、シネマトグラフィーの作品（映画、フィルムトピ）の作成と使用を目的とした一連の専門的、創造的、産業的、科学的、技術的、教育的活動が含まれます。
1996年8月28日のロシア連邦の連邦法「ロシア連邦のシネマトグラフィーの国家支援について」に従って、シネマトグラフィーは文化と芸術の不可欠な部分であり、国家の支援を受けて保存および開発されなければなりません。。
ロシアシネマトグラフィー連盟の国家委員会は、1993年1月6日にロシア連邦政府によって承認された規則に基づいて行動し、それに応じて次の主な任務を委任されています。人口のための映画サービスの改善を含む、映画撮影の分野。この分野での国際関係の発展を促進する。同時に、ゴスキノは、ロシアの映画撮影の発展を促進するために設計された協会、評議会、他の組織および協会の活動の創設と調整を促進する必要があります。
ロシア連邦の国家報道委員会（Goskompechat）は、定期刊行物、出版、印刷、書籍の配布をカバーするサブセクターで国家政策を実施する国家文化管理機関のシステムにおける最も重要なリンクです。
国家報道委員会の主な任務は次のとおりです。下位のサブセクターで国家政策を実施することを目的とした措置の開発。言論の自由の保護と報道機関の独立を確保する。文学のリリースのための連邦出版プログラムの実施への開発と参加。連邦、地域間、地域、地方の出版社、新聞、雑誌の組織と機能のための条件の作成。定期刊行物、本の出版、印刷、本の貿易の分野における国際協力の組織。
州プレス委員会は、州の出版社、印刷会社、および卸売書店を担当しています。この委員会の構成には、マスメディア局が含まれます。
テレビおよびラジオ放送に関するロシア連邦サービス
（FSTR）は、テレビおよびラジオ放送の分野における国家政策の実施を確実にし、放送の技術的品質を監視するように設計されています。
1994年5月7日にロシア連邦政府によって承認された規制に基づいて運営されています。
それによると、FSTRの主なタスクと機能は次のとおりです。ロシア連邦におけるテレビおよびラジオ放送の開発のための長期プログラムおよび計画の開発。テレビおよびラジオ放送の分野における起業家活動の促進。テレビおよびラジオ放送の分野における国家政策の実施を目的とした措置の開発、ならびにテレビおよびラジオ放送の技術基盤の開発、運用、標準化および認証のための措置の実施。州および非州のテレビおよびラジオ放送組織の登録およびライセンス供与。全ロシアおよび地域のテレビおよびラジオ組織の活動の調整。下位の組織、企業、機関の管理。ライセンス等に基づく義務のテレビおよびラジオ組織による履行の管理。
放送ライセンスは、連邦放送委員会とその領土委員会によって発行されます。この委員会は、ラジオおよびテレビ放送のライセンス供与の分野で州の政策を策定し、それを直接実施します。テレビやラジオ放送の領土委員会を通じて。訓練課題回答/解決策ロシア連邦の自治区の1つで、先住民と難民の間の紛争によって引き起こされた暴動が発生しました。コーカサスから。
残念ながら、先住民の行動は実際には地方自治体によって支持されており、地方自治体は紛争を悪化させるいくつかの決定を下しました。ロシア連邦大統領の法令により、非常事態宣言がこの地域に導入され、臨時政権が創設されました。この政権の長は、状況と権限を考慮して、地方行政の活動の一時停止に関する法令を発行し、市と地区の行政のすべての行政機関の臨時行政の長に直接従属した。
別の命令により、市長は解任され、国営企業および組織の長は、非常事態の全期間中、自由意志で労働者を解雇することを禁じられた。
事件の法的分析を行います。
乗客を乗せた航空機が空港でハイジャックされた。
警察官のMikhailovとStozharovは、Zhiguli Senkinの運転手を止め、彼らをサービスに連れて行くように要求した。
運転手は拒否し、義母への個人的な移動手段や別の方向への移動の必要性を説明しました。
その後、運転免許証を持っていたミハイロフがセンキンを経営から外し、3人が空港に向かった。
その状況での参加者の行動を評価します。センキンが法廷で苦情を申し立てる理由はありますか？
可愛らしい人が、アパートで「酔っぱらい乱闘」を仕掛けていたので、夫を医療の落ち着きのあるセンターに入れることを目的に、電話で警察隊に電話をかけた。
服装は要求を満たしましたが、夫は妻と警察の両方に対して苦情を申し立てました。
状況の法的な分析を行います。

ロシア連邦憲法は、すべての市民が文化的生活に参加し、文化的機関を利用し、文化的価値観にアクセスする権利を保証しています。

州の文化政策（文化開発の分野における政策）は、文化の保存、開発、普及のための活動、および州の実際の活動において州が導かれる一連の原則と規範です。文化の分野。それは、立法権および行政権の関連する主題の活動においてその実際的な実施を得る。同時に、ロシア連邦の憲法に従い、ロシア連邦の管轄は、連邦政策の基盤の確立と文化開発の分野における連邦プログラムの作成、および歴史的および文化的保護です。記念碑、文化の一般的な問題は、ロシア連邦とその主題の共同管轄に起因しています。

連邦執行当局は、連邦管轄下の文化団体に直接資金を提供し、ロシア連邦の歴史的および文化的記念碑のコードを作成および維持し、文化協力の分野で外交政策を調整し、文化財の輸出入を規制します。このように、ロシア連邦政府は、文化の保存と発展のための連邦国家プログラムを開発し、文化開発の分野における国家政策の連邦執行機関による実施を監視し、文化の発展と特に価値のある保存の支援を提供します国の重要な文化遺産のオブジェクトは、記念碑の文化の識別、登録、保護を整理し、文化活動や文化的価値の市民にアクセスを提供します。

ロシア連邦の構成組織の執行当局は、領土文化政策の決定に参加し、文化活動の領土およびその他の国家規制機関および適切な従属文化の組織を形成し、文化の発展のための資金を作成し、地方税を設定します文化開発の費用、国際的な文化的つながりの実施など。

この業界を管理するための法的根拠は次のとおりです。1992年10月9日のロシア連邦法N3612-I「文化に関するロシア連邦の法律の基礎」（1999年6月23日、2000年12月27日から修正および補足）、2001年12月30日、g。、2002年12月24日、2003年12月23日）、文化の管理に関して採択された国家機関の他の法的行為。

この業界の行政、または本の出版と図書館学、映画撮影、テレビとラジオ放送などのサブセクターの1つに高度に専門化されています。文化管理機関は、5月のロシア連邦大統領令によって承認された単一のシステムを形成します。 2008年12月第724号「連邦執行機関の質問システムと構造」。

文化の分野で国家政策を実施する連邦執行機関（ロシア文化省）の主な任務は次のとおりです。ロシア連邦の領土に住むすべての人々の文化の保存と発展のための条件を作成する。ロシア連邦の歴史的および文化的遺産の保護と普及の分野における国家政策の実施。国際文化関係の調整：プロの芸術などに対する国家の支援の提供。

割り当てられたタスクに従って、ロシア文化省は次の主な機能を実行します。文化の分野で州のプログラムを開発し、その実施を保証します。ロシア連邦政府に代わって、国際的な州の専門知識を組織します。、文化の分野における連邦および地域のプログラムおよびプロジェクト。歴史的および文化的遺産の州登録を実施します。政府機関、法人、および個人による歴史的および文化的遺産のオブジェクトの保護、復元、および使用のための確立された手順の遵守を管理します。文化財の輸出入を管理します。

これに伴い、ロシア文化省は、連邦財産に分類される下位組織の財政的および経済的活動を管理しています。文化的価値の回復に参加し、文化的問題に関する情報および広告活動を海外で実施します。彼の管轄下にある機関および組織を直接管理します。文化遺産の保護と使用に関する法律の要件の遵守について州の監督を実施し、それを保護するための措置を講じます。レビュー、コンテスト、フェスティバルを開催し、展示会、美術館、図書館の交換を開催します。

ロシア文化省の権限内の問題に関する決定は、所属する部門や個人に関係なく、すべての連邦行政機関、企業、機関、組織を拘束します。

同様のタスクと機能は、その権限の範囲内で、連邦の主題の関連する文化管理機関によって実行されます：共和国の文化省、部門、行政、委員会、および自治組織、地域、地域の文化部門連邦の重要な都市。ほとんどの文化財が所在するのは彼らの直接の管轄です。

ロシア連邦の文化マスコミュニケーション省は、文化の行政システムにおける最も重要なリンクであり、そのサブセクターで国家政策を実施しています。

省の主な任務は次のとおりです。

-マスメディアおよびマスコミュニケーション、テレビおよびラジオ放送、情報交換、追加情報の放送、公共コンピュータネットワークの開発、印刷、出版、印刷活動、定期刊行物、書籍およびその他の印刷物の配布における国家政策の策定および実施製品、登録およびライセンス供与を含むオーディオおよびビデオ製品の制作および配布の規制、ならびにこれらの活動分野における著作権および関連する権利の分野における国家政策の策定および実施への参加。
-広告の制作における国家政策の策定と実施、およびメディアとマスコミによるその配布。
-技術基盤の開発、再構築、運用、標準化、および認証の分野における対策の、その能力の範囲内での開発および実施。
-テレビおよびラジオ放送の目的での通信衛星の無線周波数スペクトルおよび軌道位置の使用、マスコミの開発および普及の分野における、政策および関連手順の策定および実施を含む活動の規制。メディアの。

連邦通信マスメディア庁は、次の機能を実行します。マスメディアとマスコミュニケーションの統一された全ロシアの登録簿の開発と維持。マスメディアとマスコミュニケーションの登録。テレビ放送、ラジオ放送、追加情報の放送、あらゆる種類のメディアでのフォノグラムの複製（コピーの作成）、あらゆる種類のメディアでの視聴覚作品の複製（コピーの作成）、およびその他の種類の活動のライセンスロシア連邦の法律および省の権限の範囲内にある; ロシア連邦の法律の遵守、登録とライセンスの条件、ロシア連邦の法律によって規定された罰則の賦課、警告の発行の管理。確立された手順に従った登録およびライセンスの一時停止およびキャンセル。技術基盤、技術およびその他の規範および基準の開発、再構築、運用、標準化および認証の分野における措置の開発および実施。放送およびメディア配信のための通信衛星の無線周波数スペクトルおよび軌道位置の使用における、方針および関連手順の開発および実施を含む活動の規制。法律の改善と著作権および関連する権利の保護の組織化、著作権および関連する権利の分野における公的機関との国際協力および相互作用に関する彼らの能力の範囲内での活動。庁の権限の範囲内にある活動の領域における他の連邦行政機関の活動の調整。経済的、社会的、技術的、法的問題の分析、および関連する立法およびその他の規制法の草案の作成を含む、それらの解決策の提案の作成。庁の権限の下での組織の活動の管理と調整、それらの物質的および技術的支援。彼の能力に関連する問題に関する国際機関および会議の作業への参加。庁の権限の範囲内のセクターにおける活動の発展のための予測、計画およびプログラムの開発。研究開発作業の提供。庁の権限の下での予算組織の資金調達（ルーブルおよび外貨）。確立された手順に従って、連邦予算でこれらの目的のために提供された資金の範囲内で、庁の権限の範囲内で活動の領域で活動しているメディアおよび組織の国家支援のための措置の開発および実施。政府機関に割り当てられた連邦予算資金の的を絞った使用の管理。庁の権限の範囲内にある活動の分野での競技会、フェスティバル、展示会、シンポジウム、会議およびその他のイベントの組織および開催。

上記のように、文化建設のさまざまな分野における直接的な管理活動は、文化省、報道・テレビ・ラジオ放送・マスメディア省、教育省などによって行われています。これらはすべて緊密に協力して運営されています。作家組合、ジャーナリスト、芸術家など、クリエイティブインテリジェンスの公的団体と協力します。これらの組合は、州が提供する管理機能の一部も実行します。そのような管理の限界は、州の機関に登録された憲章によって決定されます。

公的団体による管理（本質的に国家）権限の行使は、文化の分野における管理の特徴の1つです。

文化、芸術、保護、歴史的および文化的遺産の使用の分野で国家政策を実施する連邦機関は、ロシア連邦文化省です。また、この地域の他の団体の活動を調整します。同省は、文化的価値へのアクセス条件を提供し、文化分野での活動の優先順位を決定し、ロシア国民の国民文化の発展を促進し、国からの違法な輸出および文化的価値の輸入を防止するための措置を開発するよう求められている。（これは国際的な義務に従って行われます）。

文化圏の管理は、州および地方自治体の社会政策の重要な分野であり、地方自治体の領土での人口の快適さを大きく左右します。

2006年1月1日から、2003年6月10日No.131-FZ「ロシア連邦における地方自治の組織の一般原則について」の連邦法が施行されます。

この法律によれば、文化サービスの資金調達は、対応するレベルの自治体の予算から直接実行されます。他のレベルの予算を犠牲にして地方自治体の地方自治機関の支出義務を履行することは容認できません。

地方自治体は、現代社会の最も重要な機関の1つです。今日、それは市民の自己組織化の一形態であり、この立場では、市民社会の不可欠な部分であり、公権力のレベル（市民の共同問題の管理への民主的参加の手段）であり、市場の要素でもあります。経済システム（住民へのサービス提供と経済活動の調整における市場ギャップを埋める）ロシア大統領D.A. メドベージェフは、州の優先課題の1つとして、地方自治の発展に関する作業の概要を説明しました。「地方自治は、市民が上からの指示や命令なしに、自主的に地方の問題を解決する機会を開くはずです。」 2008年11月5日のロシア連邦議会への演説で、彼は地方自治体の法律を改善するための作業が継続されると述べた。

コースワークの次のセクションでは、地方自治体の文化的管理機関の活動における地方自治体の役割について詳しく説明します。

ロシア連邦の公務員には深い歴史的伝統があります。公務員の立法規制は、その存在を通じて継続していることが指摘されています。

同時に、ロシア連邦における公共サービスの発展の傾向は矛盾しています。一方で、現在の法律の進展は、公務員の数の増加である公務員の領域の拡大を証明しています。したがって、1997年9月3日の大統領令第981号「連邦国家サービスにおける州の地位のリストの承認について」により、さまざまな州機関の多数のポストが連邦国家サービスの州ポストとして分類されています。他方、行政改革の概念の作成された草案は、まさに「公務員」の概念の全く新しい見方を前提としている。概念の作者によると、公務員は、権力を授けられた、一般的に拘束力のある決定を下す権利を持っている人です。公務員の数が大幅に減少することが期待されており、これにより「この職業の名声を高め、純粋に財政的に支援することが本当に可能になる」。

「社会文化圏」の概念は、伝統的に次の分野をカバーしています：教育、科学、文化、ヘルスケア、身体文化とスポーツ、労働と社会開発。

現在、社会的領域の変革は、次の優先課題を解決することを目的としています。普遍的なアクセシビリティと基本的な社会的利益の許容可能な品質（まず第一に、医療と一般教育）を確保するために必要な条件を作成する。社会的問題を独自に解決する能力がなく、政府の支援を必要とする社会的に脆弱な世帯の保護を強化する。健常者のための経済状況の創出。市民が自分の収入を犠牲にしてより高いレベルの社会的消費を確保できるようにする。社会文化圏の制度の発展のための法的および組織的基盤の形成。これは、人口および企業からの資金の最も完全な動員、これらの資金の効果的な使用の可能性を生み出し、これに基づいて高品質を保証します。そして、人口によって提供される社会的利益とサービスの幅広い選択の可能性。

州が実際に利用できる資源と能力に基づく政策の一貫した実施は、裕福な家族への社会的移転を減らしながら、人口の最も脆弱なグループに有利な社会的支出の再分配への移行を前提としています。この場合にのみ、積極的な社会政策は制約としてではなく、経済成長の触媒として機能します。

アートに従って。ロシア連邦憲法第43条では、誰もが教育を受ける権利を持っています。州または地方自治体の教育機関および企業における就学前教育、基本的な一般および中等職業教育の利用可能性と無料が保証されています。誰もが競争に基づいて、州または地方自治体の教育機関や企業で高等教育を無料で受ける権利があります。基本的な一般教育は無料です。教育は、個人、社会、および国家の利益のために教育および育成の意図的なプロセスとして理解されるべきであり、それは国家によって決定された教育レベルの学生の通過に関連しています。

教育の分野で与えられた改革は、教育への支出の増加とその効率の大幅な向上を確実にし、予算外の資金源から教育の分野に資金を引き付けるための条件を作り出すことを目的としています。移行期の高等教育の分野では、組織的および法的形態に関係なく、専門家の訓練と大学の投資プロジェクトへの資金提供のために州の命令を配布するための競争力のある手順を導入する予定です。国家機関の既存の地位に代わって、教育機関の特別な地位が確立され、教育機関と国家との間の財政関係の契約ベースへの移行が行われ、奨学金の対象を絞った付与の原則が導入されます。教育への公的支出の効率を高めるために、高等教育機関との統合による職業教育機関の再編成や大学の複合施設の創設など、予算ネットワークの再構築を目的とした措置が徐々に実施されています。

一般教育に資金を提供する透明なシステムへの移行を実行し、教育の発展のために地域に財政的支援を提供し、教育の証明と品質管理の独立したシステムを形成することが計画されています。追加の教科を教え、財政支援基準に含まれていない中等学校で追加の教育サービスを提供するために、親や他の予算外の資金源を犠牲にして資金調達の可能性を確立する規制法を採用することが計画されています。

ロシアの教育システムは、さまざまな教育機関のセットを含む複雑で多面的な現象です。教育管理を担当する執行機関、および一般的に認められている教育基準、教授法、プログラムなど。

州の政策を実施し、教育、中等および高等職業教育機関の科学的および科学的および技術的活動、教育システムの科学的およびその他の組織、科学的および科学的および教育的要員の訓練および認定の分野で管理する連邦執行機関より高い資格の、確立された手順に従って調整するだけでなく、他の連邦執行機関のこの分野での活動は、ロシア連邦の教育省（ロシアの教育省）です。ロシア教育省の主な任務は次のとおりです。教育の分野における国家政策の実施。これは、ロシア国民が教育を受け、国家と社会のニーズを満たすための憲法上の権利を実施するために必要な条件を提供します。熟練労働者; 教育機関および教育システムの組織における研究開発作業の管理および調整のシステムの開発。教育および教育システムにおける科学的活動の分野における国家人事政策の実施。教育の内容に関する連邦要件の策定と承認。教育機関の活動を評価するためのシステムの作成。教育システムの機能のための組織的および経済的メカニズムを改善する。教育の分野における情報化の実施。教育、教育システムにおける科学的活動、および最高の資格を持つ科学的および科学的教育的要員の認定の分野における関係の法的規制を確保する。教育の分野における国際協力の組織化と発展、CIS加盟国の単一の教育スペースの形成への参加。科学者および高等教育機関の科学組織および科学部門の専門家の国家認証の組織。

教育システムの不可欠な部分である高等大学院の専門教育は、比較的組織的な孤立を特徴としています。ロシア連邦の市民は、市民がこのレベルの教育を初めて受ける場合、競争ベースで、州の地方自治体の高等教育機関で無料の高等および大学院の専門教育を受けることが保証されています。また、高等および大学院の専門教育、教育機関、および指導訓練（専門）を取得する形式を選択する自由もあります。高等大学院の専門教育を受ける市民の権利の制限は、国の防衛と国の安全を確保するために、他者の道徳、健康、権利および正当な利益を保護するために必要な範囲で法律によってのみ確立することができます状態。 1996年8月22日の連邦法第125-FZ「高等大学院専門教育について」は、ロシア連邦における高等大学院専門教育の原則、システム、組織的および法的基盤を確立しています。社会文化圏における行政の最も重要な要素は、科学技術の分野における行政です。ロシア連邦は、科学と連邦科学機関の管理の分野で統一された国家政策を追求しています。

科学的および（または）科学的および技術的活動の主題、公的機関および科学的および（または）科学的および技術的製品（作品およびサービス）の消費者の間の最も重要な関係は、1996年8月23日の連邦法第127号によって規制されています。 -FZ「科学および州の科学技術政策について」。

科学技術の分野における国家行政の機能は、ロシア連邦の産業科学技術省（ロシア産業科学省）に委託されています。ロシア産業科学省は、州の産業、科学、技術、革新の政策を策定および実施し、その効果的な規制の方法と方法を特定し、ロシア連邦の社会経済的進歩と持続可能な開発を確保する連邦行政機関です。他の連邦機関の行政権のこの分野での活動の調整と同様に。

ロシア特許商標庁（Rospatent）は、この分野でその権限を行使しています。 Rospatentは、工業所有権の対象物（発明、工業設計、実用新案、商標、サービスマーク、商品の原産地のアペラシオン）の保護、コンピュータプログラム、データベース、および統合回路のトポロジ、ならびに著作権および関連する権利の分野で、これらの権利の侵害の抑制の問題を除いて、法律、国際協力、および部門間の性質の公的機関との相互作用を改善します。

ロシアで最も高い科学機関はロシア科学アカデミー（RAS）であり、部門、地域支部、科学センターで構成されています。ロシアには、科学の支部アカデミーと、支部および部門の研究機関、設計局などの広範なネットワークもあります。

近年出現した新しい形態の組織化科学は、ロシア連邦の国家科学センター（SSC）です。 SSCは、ロシア連邦の主要な世界クラスの科学学校の保護、国の科学的可能性の発展のための好ましい条件を作成するために、既存の学術および部門の研究、科学および生産機関、高等教育機関に基づいて作成されます基礎研究と応用研究の分野、および高度な資格を持つ科学者のトレーニング..。

ロシア制御システム庁（RASU）は、特別制御の研究、開発、生産、近代化、廃棄など、無線電子機器および制御システムの分野で執行、制御、ライセンス供与、規制、およびその他の機能を実行する連邦執行機関です。システムおよび無線電子複合体、対ミサイル防衛システム、ミサイル攻撃の警告および宇宙空間の制御、防空および電子戦争のシステムおよび手段、レーダー装置、状態識別の手段、航空交通制御、ナビゲーションおよび着陸、一般および特殊通信、暗号化技術、電気通信、情報およびコンピュータシステム、ソフトウェア、電子機器、電子機器およびそのコンポーネント、軍事および民間目的のレーダー測定機器。

文化の分野における行政には、文化的活動の規制、つまり文化的価値の保存、創造、普及、発展のための措置が含まれます。文化の分野には、フィクション、映画撮影、文化的および古代の記念碑の保護と使用、絵画と音楽、彫刻、建築、美術館、収集、出版と図書館員、アーカイブなどが含まれます。この分野での管理の法的根拠は、1992年10月9日の文化に関するロシア連邦の法律の基礎およびその他の規制上の法的行為です。

文化の発展は、組織的および経済的メカニズムを改革し、予算外の資金源から文化圏に資金を引き付けるための有利な条件を作り出すことを意図しているロシア政府の優先課題の1つです。この方向での主な活動には、次のものがあります。法律の改正と追加の準備。歴史と文化の記念碑、博物館、図書館、アーカイブ基金、映画基金の状態と使用を監視するための全ロシアシステムの作成。文化部門の金融機関および労働者のターゲット指向、契約および投資方法の一貫した実施を目的とした金融および経済メカニズムの開発。

文化的管理の分野における権限は、行政法の多くの主題によって行使されます。ロシア連邦文化省（ロシア文化省）は、文化、芸術、歴史的および文化的遺産の保護と使用の分野で州の政策を実施し、州の規制と調整を実施する連邦行政機関です。この分野の他の連邦行政機関の活動の。ロシア連邦文化省の主な任務は次のとおりです。文化の分野における国家政策の実施。これは、創造性の自由に対するロシア連邦市民の憲法上の権利の実施、文化への参加に必要な条件を提供します。生活と文化機関の利用、文化的価値観へのアクセス、そして歴史的および文化的遺産の保存を目的としています; ロシア連邦の人々の国民文化の発展への支援。特定の種類の文化活動、専門芸術、美術館および図書館業務、民芸、教育および文化分野の科学の発展における目標および優先順位の決定。違法な輸出、文化財の輸入および文化財の所有権の移転を防止するための措置のシステムに関するロシア連邦の国際的義務に従った開発および実施。ロシア連邦からの文化財の輸出に対する国家管理の実施、骨董品の販売のための確立された手続きの順守、および文化財に関連する外国の経済活動の規則の順守など。

ヘルスケア管理は、ヘルスケアと医療に対するすべての人の憲法上の権利を実現することを目的としています。同時に、1993年のロシア連邦憲法は、州および地方自治体の医療機関での医療が、対応する予算、保険料、およびその他の領収書を犠牲にして市民に無料で提供されることを定めています（第41条）。この分野における行政の法的根拠は、1993年7月22日のロシア連邦の市民の健康の保護に関する法律の基礎第5487-1号（修正および補足）、6月のRSFSRの法律です。 1991年21日「RSFSRにおける市民の健康保険について」、およびその他の規制法。

市民の健康保護は、各人の心身の健康を維持および強化し、長い活動的な生活、健康を失った場合に彼に医療援助を提供します。市民の健康を保護する主な原則は次のとおりです。健康保護の分野における人権と公民権の遵守、およびこれらの権利に関連する国家の保証の確保。公衆衛生保護の分野における予防措置の優先順位。医学的および社会的支援の利用可能性; 健康を失った場合の市民の社会保障; 所有権の形態に関係なく、健康保護の分野で市民の権利を確保するための州当局および行政、企業、機関および組織の責任。

今後数年間で、ロシア連邦は、設備の減価償却や建物や構造物の資本修理の費用を含む、無料医療の国家保証プログラムの完全な資金調達を確保するという問題を解決する必要があります。これには、医療サービスの構造を最適化し、国民に医薬品を提供するための最低限の社会的基準の開発を含む規制の枠組みを改善し、医療制度の組織的および財政的メカニズムの効率を高める必要があります。

医療部門で最も重要な優先措置は、医療および社会保険に関する連邦法の策定です。その採用は、医療および社会保険の統一システムの枠組みの中で、普遍的なアクセス可能性を確保し、医療サービスの質を向上させるための法的基盤を築き、また、一人当たりの資金調達システムへの移行を完了し、国民に無料の医療を提供し、効果的な管理メカニズムを導入するための国家保証プログラム。一時的な障害に対する給付金の支払い。

新しい組織的および財政的メカニズムの導入はまた、経済的自立を確保し、医療組織の組織的および法的形態の多様性を高めること、医療の統一された支払い方法への移行、医療管理を調整するためのメカニズムの有効性の向上を意味します。また、連邦および地域レベルでの関連する監督権限の明確化、ライセンス手続き、および保険会社の活動の規制。

ロシア連邦保健省（ロシア保健省）は、州の政策を実施し、健康保護の分野で管理し、その権限の枠組みの中で、この分野での活動を調整する連邦行政機関です。他の連邦行政機関のロシア保健省の主な任務は次のとおりです。その権限の範囲内で、国民の衛生的および疫学的幸福を含む医療分野における国家政策の基盤の開発、連邦目標の開発および実施ヘルスケア、疾病予防、医療の開発のためのプログラム、国民に医薬品、医療機器、医療製品を提供する。人口への医療提供の組織; 州の衛生および疫学的監督の実施。環境および生活条件の不利な要因の人への影響に関連する公衆衛生保護の問題の衛生的および衛生的規制、調整および規制。母親、父親、子供のためのヘルスケア。障害の予防と障害者や他の多くの人々の医学的リハビリテーション。

システム（州、地方自治体、民間）が種類（治療と予防、薬局、衛生と予防、法医学）によって異なる衛生および外来施設は、市民の医療と衛生および疫学的福祉の提供に直接関与しています。人口の。

国家は、ロシア連邦における身体文化とスポーツの発展を保証し、ロシアにおける身体文化（身体文化とスポーツ）とオリンピック運動を支援しています。身体文化およびスポーツ組織の活動の法的、組織的、経済的および社会的基盤、ロシア連邦における身体文化およびスポーツの分野における国家政策の原則、およびロシアのオリンピック運動は、4月の連邦法によって決定されます。 1999年29日No.80-FZ「ロシア連邦の身体文化とスポーツについて」。指名された連邦法に従って、身体的文化は文化の構成要素として定義され、社会的活動の領域であり、人の身体的目的のために社会によって作成され使用される精神的および物質的な価値のセットです開発、彼の健康を強化し、彼の運動活動を改善します。スポーツは身体文化の不可欠な部分であり、歴史的に競争活動と競争のために人を準備する特別な実践の形で形成されています。

現在、子供や青少年のスポーツを含む大規模な身体文化、スポーツ、観光の発展、体育やスポーツの課外形態、および利用可能な（事前選択なしの）大規模な競技会の数の増加に特別な注意が払われることが期待されています。人口のすべての年齢層のためのスポーツ。障害者、孤児、「困難な」青年の間で、身体文化とスポーツの発展のためのプログラムを実施する必要があります。さらに、麻薬中毒、アルコール依存症、喫煙、その他の悪い習慣を克服することを目的としたプログラムにも焦点を当てることが期待されています。いくつかの活動が目的とされます：人口の身体的健康の状態を監視し、評価し、予測するための全ロシアのシステムを作成すること。予算資金を受け取る組織や機関、および優秀なアスリートに資金を提供する、ターゲット指向の契約および投資方法の一貫した実施を目的とした財政的および経済的メカニズムの開発。予算以外の資金源から身体文化やスポーツの分野への資金の誘致。

ロシア体育・スポーツ・観光連盟の国家委員会は、体育・スポーツの分野で分野横断的な調整と機能的規制を実施し、ヘルスリゾートを開発するための措置を開発および実施する連邦執行機関です。セクター、スポーツおよび健康観光。

労働と社会開発の分野における管理は、人々の労働と健康を保護し、保証された最低賃金を確立し、家族、母性、父性と子供性、障害者と高齢者に対する国の支援を確保し、社会福祉のシステム、国の年金、給付金およびその他の社会的保護の保証の確立。

現在、国民の社会的支援の分野における改革は、実際の収入または消費が生活水準を下回っている個人にのみ社会的支援を対象として提供するという原則に基づいています。徐々に、商品やサービスの生産者への予算補助金が削減され、社会的に不当な利益やさまざまなカテゴリーの市民への支払いが提供され、さまざまなカテゴリーの市民への多くの利益が金銭的な形に変換されます。ロシア連邦の構成機関の州当局と地方自治体の社会扶助の提供の優先順位を決定する権限を大幅に拡大し、毎月の児童手当の資金調達メカニズムを改善するための措置を講じる予定です。

年金と保険の分野では、ロシア連邦の年金基金の財政的安定性を高めるための措置を講じ、インフレと賃金指数の組み合わせに基づく年金を増やすメカニズムに切り替えることが計画されています。早期年金を含む年金の累積融資への段階的な移行を確実にするための法案を作成し、国営年金保険制度の個人口座に貯蓄を記録すること、および年金の種類を決定する基本法の1つを作成することが想定されています。年金と国営年金保険の下でのそれらの提供の条件。

優先課題は、労働の流動性を高め、労働市場の潜在的なプロセスを減らし、労働者、雇用主、および国家の利益の持続可能なバランスを確保するために、労働法を改革することです。企業レベルでの個人および集団の契約関係の有効性が強化されます。

最低賃金の引き上げ、労働組合の参加による団体労働関係の発展、雇用主の自主的団体の形成の促進、個人および団体労働契約の履行を確保するための効果的な制度およびメカニズムの開発を含むコースを継続する予定である。個人および団体の労働争議の効果的な解決。失業者をプロファイリングするための効果的なメカニズムが導入され、失業手当の支払いの条件と手順が明確になり、人口の積極的な雇用の分野で対策が講じられます。

北部地域の社会経済開発に対する国の支援を改革し、移民政策の分野で対策を講じることが計画されている。

ロシア連邦の労働社会開発省（ロシア連邦の労働省）は、州の政策を実施し、労働、雇用、人口の社会的保護の分野で管理し、調整する連邦行政機関です。他の連邦執行機関およびロシア連邦の構成機関の執行機関のこれらの分野での活動..。ロシア労働省の主な任務は次のとおりです。社会開発、人口の複雑な問題を解決し、人口の生活水準と収入を増やし、社会保険を開発するための国家社会政策の主な方向性と優先順位の提案と実施の開発、人的資源、賃金制度と社会的パートナーシップの改善、退職金と社会的サービスの組織化、労働条件と安全の改善、人口の効果的な雇用と社会的保証の確保、家族、女性、子供、高齢者、退役軍人の社会的保護、障害者、軍事サービスから解雇された市民、およびその家族、市民サービスの形成と開発、労働、雇用、および人口の社会的保護に関する法律の改善、確立された活動分野での国際協力の実施、および国際人道支援の提供。

1999年7月17日の連邦法第178-FZ「州の社会扶助について」に従い、州の社会扶助とは、必要な商品の対応する予算の費用。

強制的な社会保険は、国民の社会的保護の国家システムの一部になりました。その特異性は、7月16日の連邦法に従って実施される、物質的および（または）社会的地位の起こり得る変化に対する働く市民の保険です。、1999年第165-FZ「強制社会保険の基本について」、彼らの制御が及ばない状況によるものを含む。強制社会保険は、労働者の物質的および（または）社会的状況の変化の結果を補償または最小化することを目的として、ロシアの法律によって規定されている場合に、国によって作成された法的、経済的および組織的措置のシステムです連邦、失業者、労働災害または職業病、障害、病気、傷害、妊娠および出産、稼ぎ手の喪失、ならびに老年期の発症、医療を受ける必要性としての認識による他のカテゴリーの市民、強制的な社会保険の対象となる、ロシア連邦の法律によって確立された療養所の治療およびその他の社会保険リスクの開始。

問題59。

シチズンリバッドE.M. 翌日、彼と彼の友人たちが自宅のアパートで祝った誕生日がありました。隣人のLivada E.M. 2006年11月15日から16日の夜の内容である地区警察官に宛てた声明を書いた。 LivadE.M。のアパートで音楽は大きく聞こえ、睡眠が妨げられました。 Livada EMは、音を小さくするという隣人の要求に反応しませんでした。これに関連して、彼らはこの市民に行政措置を適用するよう求めた。

地区警察官シモノフは市民リバダE.M.に来ました日本製のソニーのテープレコーダーを押収した。後者に同時に1000ルーブルの金額を支払う。

1.この犯罪の構成を分析します。

2.ロシア連邦の行政犯罪法の地区警察官シモノフの行動は合法ですか？

3.どのようにgr。 Livoda E.M.、地区警察官Simonovの行動に対して上訴することはできますか？

4.法律で指定されている人のうち、行政処分を課す権利を持っているのは誰ですか？犯罪の道具である物体の押収ですか？

5.アートの下でこの犯罪の構成を認定します。ロシア連邦の行政法典

1.シチズンリバダE.M. 隣人との関係で犯罪を犯した、彼は彼らを夜眠らせなかった、これはすでに行政上の犯罪である。この場合、隣人は彼に対して声明を書いたという正しいことをしました、彼らはまた市民リバッドE.M.に対する道徳的損害の補償を裁判所に申請する権利を持っています。地区警察官の側では、行政犯罪もありました、彼は犯罪の道具を押収する許可を持っていませんでした、そしてさらに彼が市民にリヴァダ1000ルーブルを与えたので、これはまたロシア連邦の行政犯罪のコード。

2.地区警察官シモノフの行動は合法ではなく、彼には他人の財産を奪う権利がなく、市民のリバダEMに来なければなりませんでした。そして、隣人から彼に対して苦情が寄せられ、行政違反が彼に付けられていることを報告します。

3.市民リバダEMは、地区警察官シモノフが自分の財産を不法に押収したという事実に基づいて、裁判所に申請書を提出する権利を有します。彼の力は、彼（gr Livada E.M.）に物質的および道徳的損害を与えました。

4.私たちのこの特定のケースでは、上記の人の誰もが自分の財産を差し押さえる権利を持っていませんでした。 2006年11月15日から16日までのその夜、近所の人が警察に電話し、警官がgrに最初の警告を出すとしたら、そのような事件が起こった可能性があります。 Livada E.M.、警告の場合c。リヴァダE.M. が反応しない場合、2人目の警官は犯罪の道具を撤回することができ、それは合法です。

（書類）

n1.doc

第II章。社会文化

運用と管理
社会システム、社会活動、社会関係、そして一般的には人と社会の社会生活に関連する問題は、科学的および教育的文献に深く包括的に提示されています。たとえば、社会的活動は、社会における人や社会集団の機能の種類や性質を反映しており、直接的な生産活動ではなく、人々の行動を社会的に変革し、社会的関係を改善するプロセスです。

別の例を見てみましょう-社会化。一見、この概念は文化的意味を欠いており、社会的プロセスでもありますが、その本質は、仕事のスキル、知識、規範、価値観、伝統に具現化された、人による社会的および文化的経験の同化とさらなる発展にあります世代から世代へと受け継がれています。

社会化は、社会的領域の主題である社会的関係のシステムに人を含めるプロセスである一方で、社会的関係のシステムに人を含めることは、規範の形成を前提としています。そして、彼の文化的地位、彼の社会的意識のレベル、社会的活動、創造性の必要性、そして彼らの能力の発達を決定する彼の価値観。

したがって、「社会化」というカテゴリーは、「社会的・文化的」という二分法によって決定されます。言い換えれば、社会的（社会的）関係のシステムに人を含めることは、社会的であるだけでなく、家族、学校、特別教育機関、労働団体、公的機関、文化施設、レジャー施設、友人、知人などに配置します。

これらの社会文化機関の相互作用は、文化機関、公的文化組織、芸術的および創造的な集団およびグループ、非公式の協会の直接参加によって文化的プロセスが行われる社会文化的現実を形成します。文化的生活におけるさまざまな形態と種類の文化的プロセス。それらは、社会自体の内部の可能性のために、そしてさまざまな社会文化的主題の形で、触媒の広範なネットワークの助けを借りて進行します。

これらの事実の全体は、社会における彼の文化的発展と社会化の観点から個人に影響を与える要素の分岐したネットワークの存在と、社会の社会的エンベロープにおける特定の社会文化的システムの存在を示しています。
§1。国内経営の形成のための条件
今日、私たちが好み、好み、行動のモデル、文化的価値観に注意を払うと、社会的意識が二分法（2つに分割）「公的-私的」の原則に従って分解されていることが容易にわかります。

ポーランドの社会学者は、この問題を自国に関して非常に説得力のある方法で開示していますが、いくつかの国の違いを除いて、これはロシアの現実に当てはまります。

ポーランドの社会学者MiroslavaMaradi（Sociology Studio）は、人々の行動における反対の動機のリストをまとめました。これをいくつかのカットと追加とともに以下に示します。

1.人々は仕事に対して異なる態度を持っています。国営企業で働くことに典型的な過失、勤勉さの欠如、および怠惰は、民間部門で働き、自分たちのために働く人々の規律、正確さ、および完全な献身とはまったく対照的です。

2無力感、意思決定不能、責任から解放されたいという願望、利己的な利益への願望、公的機関、企業、事務局などで支配的である、自信、イニシアチブ、革新への願望、意欲に道を譲るリスクを取るために。

3.州または公有財産を無視することは、私有財産の管理および保護とは著しく対照的です。中庭や階段では、汚れ、無秩序、破壊行為が支配し、アパートの中には快適さ、清潔さ、そして慎重に考え抜かれたインテリアがあります。国営企業と民間の工房、国営店と民間の工房を区別するには、建物のファサードとその周辺地域を見るだけです。

4.国家および公的役割における受動性、適合性、従属性および平凡さは、私生活における成功、自己実現、個人的な成果への願望と明らかに一致しません。 1つ目は、宿命論、公務における絶望感、そして様子見の態度につながります。

5.人々はマスメディアを信頼せず、同時に、ゴシップ、噂、非公式の経路を通じて彼らに届くあらゆる種類の予言を素朴に信じる準備ができています。

6.権力の最高層と地方レベルの両方の公的機関は、ほとんどの場合拒否されます。彼らの行動は、共謀、嘘、冷笑、あるいはせいぜい愚かさと無能と見なされます。プライベートなつながりや関係については、明らかに理想化されています。

膨大な社会学文献の例は、社会的意識の境界が人々の実際の行動に反映されていることを示しています。私たちの社会では、人々が言うことと実際に行うことには大きな違いがあります。

言動のギャップ、宣言的発言、実際の行動は、一般の人々だけでなく、指導者にも特徴的です。それらの両方は、公の練習と私的な会話で、しばしば二重の語彙を使用します。

指導者を含む一部の人々は、公の声明を拒否し、嘲笑することさえできます。公的および私的生活の反対は、国家を欺き、より高い価格、税金から抜け穴を探し、迅速な利益を期待して事業を開始するが、長期的な投資はしないという欲求を引き起こします。多くの人は、「つかんで走る」という一般的な表現を使用して、システムの「感謝」ではなく、「にもかかわらず」個人的な目標を達成しようとします。そして、なんとかシステムを裏切ることができた人々は、彼らの真っ只中に尊敬され、さらに、彼らは羨ましいです。

この行動の理由は、これが市民をだましている当局への一種の復讐であり、以前に州から被った損失に対する一種の補償であるという信念です。別の行動モデルは、責任ある決定を下す人々、特に人物の拒否を特徴とし、考慮できない方法でそれらを制限します（電話、プロトコルなし、口頭で）。

トビリシの人々の民主的行動の暴力的な抑圧、ビリニュスのテレビセンターへの軍事攻撃の命令の匿名性を思い出すだけで十分です。何十年もの間、新しい条件での「それぞれの能力に応じて-それぞれに彼のニーズに応じて」という原則に従った平等の進化する哲学、公正な分配は、他の人による異常な成果の安定した拒絶を引き起こしました多くの成功、利益、繁栄。他の誰かの成功のこの拒絶は、たとえ誰かの成功が彼ら自身のチャンスを減らさないとしても、反対を生み出します。

国内の現実の上記の特定の特徴は、主にロシア人の性質と精神によるものであり、彼の活動の動機は、国の市場関係への参入に重大な困難をもたらします。

それにもかかわらず、計画経済から市場経済へのロシア社会の移行は、認識、社会的および経済的方向性、ならびにさまざまなグループおよび人口の層の行動形態の重要な変化を明らかにします。個人所有

私有意識の形成 ロシアでの経済改革の実施は不可能だと言えます

新しいタイプの人々がいなければ、新しい経済行動と活動が人口のさまざまなセグメントに現れました。

カウンターバランスとして、改革の反対者のグループが形成され、過去の経験と活動のスタイルに焦点が当てられました。これらの極地グループ間のギャップには人口の大部分があり、それが最終的に市場関係を支持する改革の運命を決定しました。

これらの状況において、最も緊急の課題は、経済、管理、社会的地位の向上、成長と促進の見通しの決定、適応、そして教育と文化のレベルの向上における実際の変革に人口の大部分を含めることでした。

もちろん、国を市場に参入させることの難しさは重大です。「ショック療法」から始まった経済改革の著者と支持者は、市場関係が開く経済的自由を利用するために、自由主義的な考えを完全に受け入れて実践することはまだできません。

経済改革の「滑り」に関しては、さまざまな見方が示されています。ビジネスマンや起業家の業務における不十分な文化と清潔さ。多数の犯罪コミュニティ。時代遅れの管理方法。しかし、主なことは、自由市場の提供された利点をどのように利用するかを知らない大多数の人々の無能さです。

ここでは、これ、主要な問題について詳しく説明する必要があります。人口の社会的および職業的構成の特殊性、その生活と仕事の好み、市場関係への急速な（革命的な）経済的および社会的転換の間の価値志向の過小評価は、特定の方法での市場関係が国の伝統、文化、社会的関係。

西洋の経験がロシアの土壌に迅速に機械的に移転する可能性についての幻想は、資本主義の夜明けにアダム・スミスによって提案された経済関係の発展という西洋の概念の絶対化によって引き起こされます。管理しやすく、利己的で、富と利益のためだけに努力し、その利益と目標は簡単に操作できます...

お金、利益、貪欲だけを目的としたこのタイプの性格または「経済的人物」は、ロシア社会の大部分の社会的、経済的、人間的関係のシステムにすぐに適合することができず、またそうすることもできません。

過去10年間の改革は、純粋な形で、ロシアでの活動に対する西洋型の動機がロシアの考え方に矛盾をもたらすことを示しています。おそらく、ロシアの土壌における労働と社会的関係の分野では、市場構造が発展しており、起業家の慈善、社会的支援、社会的パートナーシップが現れています。

この種の労働、社会における社会経済的関係は、 パターナリズム（父性）。ロシアの市場システムの発展のこの方向性は、すべてのレベルの当局によって積極的に宣言されていますが、「大」および「小」の指導者の意図についての声明は、大部分の懸念の幻想にもかかわらず、しばしば実現されていません。生活と労使関係の新しい現実の条件にまだ適合できていない人口は、希望と期待を生み出します。

したがって、経済、社会的領域における関係と管理の強化と実用化、エネルギー集約的およびサービス集約的領域における経済活動の犯罪化、および生活関係における商品化（過剰計算、自己利益、ハックスター）、概して、経済関係において地域心理学からゆっくりと逸脱し、アメリカや西ヨーロッパの実用的で個人主義的なリベラルなアプローチから「頭を失う」ことのないロシアの精神の深い基盤には触れなかった。

市場関係の形成

同時に、ロシアでは冒険的または「チカグ」資本主義の先例が発達し、活動の対象を創造的で合理的な管理の必要性から解放し、活動の性質と結果に対する道徳的および倫理的責任を負わせています。

ロシア市場の発展におけるこれらの2つの傾向は、極端に二極化しているように思われます。一方で、社会は、インフレが人為的に抑制され、空の店、生産活動への動機が実質的に破壊された社会経済的および政治的システムの長引くリストラから、不確実性から抜け出す準備ができています。一方、ショック改革後の回復により、一部の人口は徐々に市場の状況に適応し、別の小さな部分は大きな利益をもたらしましたが、同時に人口の大部分は社会的地位と生活ガイドラインを失いました。読者に特定のレシピを課すことなく、世界経済システムの発展の常識と論理、そしてロシアの市場関係の発展のための独特の条件は、西側の後ろの経済的遅れを克服するための特別な方法を示しています。歴史的に形成された人格のステレオタイプを破りますが、そのタイプの動機付け行動の独創性、常識と彼ら自身の人々、改革の管理のリーダーへの敬意に基づいています。ある国の伝統を守り、脱工業化社会（日本、韓国、中国）への飛躍を妨げない例は世界にたくさんあります。

経済改革に対する態度を評価し、所有形態を変え、企業、事業体の経済状況、市場関係への適応を評価するために使用するさまざまな社会機関によって近年ロシアで実施された研究は、現代のロシアの経営者または経営の専門家が直面する経済状態のダイナミクス、特に活動、行動の動機。

改革に対する態度：社会の動向

差別化

人口

国の社会的、経済的、政治的生活の変化は、改革に対する態度、意識と行動、彼ら自身の生活の見通しの評価、そして人口のさまざまなセグメントの活動に影響を与えるしかない。経済を改革する必要性という考えそのものへの固執は、社会のほぼすべてのカテゴリーで維持され、さらに強化されています。 90年代の終わりには、66.4％（改革の開始時より15.4％多い）の人々が市場改革が必要であると信じています。

同時に、改革の反対者の数は26.5％（9.5％）に増加しましたが、主に初期に自分の意見を持っていなかった、または評価を回避した人々（33.8％）を犠牲にしました。 90年代の終わりまでに、改革に対する態度を明確に表現できなかったのはわずか6.2％でした。

改革の支持者の最大数は中大都市（75.5％）に住んでいますが、最も重要な変化は地方の住民の間で起こっていることに注意することが重要です。改革当初は、村民の43.4％がこの問題について意見を持っていなかったが、その後、未決定の人々の大多数が改革支持者の陣営に移り、反対派が構成する一方で、田舎では63.1％に増加した。少数派-28.6％。

改革を最も積極的に支持しているのは、農業生産に従事する健常な村人、一般労働者であるが、指導者たちは経済改革に非常に懐疑的であり、言及している。

若者、不完全で高等教育を受けている人々、管理職の間では改革への高い順守があり、それは90％近く、産業インテリシアの間では80％以上です。当然のことながら、改革のおかげで発足が可能になった起業家やビジネスマンの100％が支持者です。

したがって、経済と社会的領域の変化に対する国の人口の前向きな姿勢は持続するだけでなく、増加します。それは、個人のニーズ、財政状況の変化、社会的地位を満たすための開かれた可能性と関連しています。

自由な国際ビジネスの接触、貿易の自由化、投資投資、および外国為替の流れを含む金融の許可された流通は、人口の一部が維持するだけでなく、生活水準を向上させるのに役立ちました。

人口の別の部分（大）は、初期の陶酔感の消滅、幸福の比較的急速で大規模な増加の幻想（私たちはすぐに先進の西側諸国のようになる）のために市場改革に適応します。市場。

人口の別のカテゴリーは、経済、貿易、サービスの市場部門での仕事の増加、彼らの労働の地位とコストの増加に関連して前向きな変化を感じ、公的部門と民間部門の収入の違いを感じました。市場の変化に関する評価のレベルは、さまざまな管理分野の管理職の間で特に高くなっています。

同時に、市場経済は、年金受給者、障害者、大家族などを含む、最も脆弱で経済的に弱い人口のグループを十分に保護することがまだできていません。このカテゴリーの人口の重大な社会的損失は、年金の低さ（自給自足レベル以下）、社会的利益の保証の欠如、貧しい人々の世話をするための効果的な国家制度の欠如に関連しています。

国内起業家の形成

一般的に、市場改革の価値は、人口にとって困難な移行期であっても、魅力的な力を持っており、人口の大多数の好意的な態度で最先端の社会集団の支援を受けていると言うことができます。

現実には、社会的および文化的活動の管理者は、人の人生の方向性、目標および価値観、彼の期待、希望、評価で満たされた客観的および主観的な社会的、経済的および個人的要因の絶え間ない激しい相互作用を見る必要があります彼自身と社会的世界における彼の立場について、活動を動機づけます。

ペレストロイカの時代に起こった社会の社会経済的、動機付け、行動の変化について詳しく説明することなく、「出口」で選びましょう。ただし、中間（市場はまだ完全には形成されていません）ですが、すでに重要です。結果：

新しい国家は、過去の指揮統制のレバーを持っていなかった新しいエリートとともに、独自の社会構造の器官で形成されました。

経済は自由化され、価格は発表されました。

財産の民営化と非国家化が行われ、その結果、社会の急激な財産階層化が行われた。

経済関係の新しい主題が現れました-改革を深めることに焦点を合わせた革新的な行動と思考を持った起業家。

社会の根本的な変化の文脈における活動の主題の役割と重要性は、予測可能なリベラルな市場と州の規制された活動の分野で規制されていない開発プロセスの特徴から徐々に移動し、過度に増加します。

市場関係の状況では、持続的で目的のある活動のおかげで、活動の最もエネルギッシュでビジネスの主題は、彼ら自身の主要な金融投資を危険にさらし、個人または企業の私的構造を作成しました。所有者と従業員の機能を1人で完全に組み合わせたものになりました...

起業家構造の開発と統合には、すぐに役割の機能的な区別が必要になりました。所有者-管理者（所有者-管理者）と実行者（従業員）です。

計画経済から自由経済への移行は、多くの点で、公共および民間部門の生産、サービス、社会文化圏の目的を複雑にし、これらの分野での活動と管理を保証する機能の複雑化にもつながりました。

現在、州とその構造、つまり経済の最大のセクターで支配権を所有している寡頭制は、実際には所有者として行動しています。彼らは両方ともマネージャーを雇い、経済のそれぞれのセクターと活動の領域の活動の管理を彼らに任せます。

その結果、市場経済の階層的地位に関係なく、国の経済の国家または民間部門の管理者のレベルに上昇した活動の主題は、ますます影響力のある人物になり、その上で管理だけでなく、特定の構造の効率も大きく依存します。、彼女の将来。

セルフテストの質問

1.一部の人々の市場経済への適応が遅い理由は何ですか？

2.ロシアの起業家精神に対する態度の前向きな変化を説明してください。

3.経済関係の新しい主題としての起業家の形成を決定する前提条件は何ですか？
§2。社会文化的管理の性質

この段落では、社会文化的管理の特徴について説明しますが、最初に、アクティブなパーソナリティ（マネージャーのパーソナリティ）を特徴付けるいくつかの問題について説明します。まず、長い歴史の中で安定した伝統的な経営モデルを開発し、変化に適した新しいアプローチ、解決策、方法を模索し続けている経営開発における外国の経験に基づいて、これらの問題を検討します。生活の社会経済的条件。

今日、利益への欲求を伴い、私有財産と個人の起業家の努力に基づく合理的で効率的な生産が現代の経済システムの中心的な原則であることを疑う人はほとんどいません。

まず、1つの重要なセマンティック質問に答えましょう。 管理は管理とは異なりますか？ほとんどの専門家や科学者は、管理は一種の管理であることに同意していますが、より適用され、具体的であるという点でそれとは異なります。その功利主義的な方向性は、目標を達成するために統合と材料と人材の最も効率的な使用を保証するプロセスに現れます。

経営の形成

管理は、組織の生命を確保するための最も重要な領域の1つですが、それは主に管理者の資格、専門性、心理的資質に依存します。これにより、組織の有効性を確保するプロセスにおける管理者の場所と役割の分析に専門家の合理的な高い注意が向けられます。

組織の活動における管理者の役割は、その最も重要な構造的部分として、管理プロセスの直接の、個人化された表現として考慮されるべきです。

ロシアの現実で急速に発展している社会文化的管理の理論と実践、それらの形態、方法、システムの研究は、それらの形成の歴史とメカニズムに目を向けなければ効果的ではありません。

そのような経営の形成と発展の歴史的事実と出来事を詳述することなく、2つの根本的に重要な規定に注意します。

1）工業生産、貿易、家事サービス-社会的、社会文化的領域、文化など、それぞれの特定の種類の活動において、管理には独自の特徴と特定の特徴があります。

2）管理の性質と種類は、さまざまな時代の人々の考え方、宗教的信念の体系、政府の形態と法律の種類、労使関係の種類に関連しています。

労働組織の形態を明らかにした最初の文書は、深い歴史に入ります。中世のキリスト教修道院における労働の組織、中世ヨーロッパの職人のワークショップ、古代ギリシャの家庭における労働と日常生活は、社会の政治組織である中世ロシアの「ドモストロイ」、クセノフォントの「ドモストロイ」に記述されていますそしてそれの管理システム-「法律」と「プラトンの状態、作品「神の国」でアウレリウス・アウグスティヌス、作品「ソブリン」でニコロ・マキャヴェッリ。

現代の教育および科学文献、特に「社会的管理」。 M.、MGSI、1998; エルフィネッシュH.E. 「文化的プロセス（歴史的伝統と現代性）の社会的規制」：著者の要約。 dis。ソイスに。そんな。ステップ、率直。文化研究。 M.、2001など、管理開発プロセスは、多くの場合、特定の段階にグループ化されます。 「経営の革命「。そのような「革命」は5つあります。

しかし、特定の歴史的および経済的事実の固定は、その種の最初のもの（私たちに知られている最も古いものでさえ）であるが、その影響において純粋に局所的である（州全体の枠組み内でさえ）、上記の作品は、ほとんど革命とは言えません...

宗教の歴史におけるキリスト教の出現、資本主義の出現、社会的、政治的など、特定の現象が社会に記録され、それが全人類または地球の地域のターニングポイントになる場合も別の問題です。そして経済的変革、その革命的性質は根本的な変革によって確認されています。

したがって、古代世界での最初の兆候から現代レベルへの管理の上昇は、社会政治的および労使関係の性質と一致する、特定の段階、管理標識の進化的蓄積の形で考えることができます。

第一段階管理の出現の始まりが古代エジプトの文明と、そしてより広い範囲で聖職者（紀元前3千年紀の始まり）とどのように関連することができるか。古代世界の多くの文化では、自然災害などの場合に、寺院、宮殿、要塞を敷設するときなど、神への特別な要求に関連して個々の人身御供が知られています。

原始社会や古代世界での贈り物として、儀式的に殺された人々が使用される可能性があり、後で火、水、壊れて地面に埋められて取り返しのつかないほど破壊された物質的な価値観が使用される可能性があります。神々に贈り物を贈るこの手順は、寺院や僧侶に富をもたらすことはできませんでした。

それにもかかわらず、司祭はある種の「経済的実体」ではなく、人々と神との間の仲介者の地位によって決定される指導者の多くの機能を果たしました。人々へのさまざまな不幸の原因を神の罰として解釈し、異常な自然現象を神のしるしやメッセージとして解釈することにより、司祭は人々の活動を必要な方向に向け、規制する機会を得ました。社会生活の規範と行動のルール。

この活動は、「経済的」というよりも「社会政治的」な管理としてより大きな特徴がありました。しかし、司祭だけが指導者ではありませんでした。なぜなら、宗教とともに、神々の知事を装って、しばしば宗教的機能を果たした皇帝、王、指導者の人には世俗的な力もあったからです。そして世俗的な統治者の下で、司祭は顧問、教師の役割を果たしましたが、経済的指導者としては務めませんでした。

僧侶の活発な経済活動の始まりは、寺院の強化とそれらの大きな経済的実体への変容に関連しています。中世のキリスト教の僧院や寺院が広大な土地や農場の所有者に変わったことで、司祭は経済指導者の地位に就き、他の司祭（下位）の活動、奴隷の仕事を監督し始めました。寺院の土地で働いていた農民、寺院の工房の職人。

寺院は州の経済管理において大きな役割を果たしました。その経済活動において、重量、距離、量、ローンの金利、および無利子ローンの確固たる測定が確立されました。寺院の経済活動は、最初の機能者、つまり管理者、本質的には現在の管理者の祖先の祖先になったと言えます。

管理機能の蓄積の第2段階は、世俗的な管理オプションの出現と、組織の最初の正式なシステムの出現と人々の間の関係の規制に関連しています。これは、例えば、「ハンムラビ王の法典」（紀元前2千年紀の初め）の出版によるものであり、「十二表法」の法則は古代ローマ（紀元前3世紀）、アテネのソロンの法則、スパルタのリクルガスの法則（紀元前1世紀）など。

そして、285の法律で構成された「ハンムラビ王の法典」が基本的に依然として神や寺院に対する人々の義務を示し、社会を「高貴な人々」、「自由な庶民」、「奴隷」に分割した場合、人々の間の社会的不平等が統合されましたその後、「書面による法律はすべての人にとって正式に拘束力を持つようになったが、同じ国の他の民族グループにとっては、書面による法律」も効力を持っていた。

したがって、ほとんどの古代人と中世の文明開発の特定の段階で、一連の「書面による法律」が表示されます。これは、社会における組織と関係の規制の主要な正式に認められた形式として機能しました。

経営革新の第3段階は、紀元前6〜5世紀にさかのぼります。また、製品にラベルを付けることで繊維工場や穀倉に生産管理システムを導入するニューバビロンネブカドネザル2世の王の活動に関連しています。

この時期に、古代ローマとエジプトに領土行政システムとローマカトリック教会の行政組織が導入され、行政および経済地区、サトラップ（知事）が率いる軍事行政地区、軍事指導者が割り当てられました。

資本主義の出現、産業革命の始まり、所有者ではない管理者の特別な層としての雇用された管理者の出現に伴い、17〜17世紀の管理形成の第4段階が関連付けられています。彼らは税金を徴収し、寺院や宮殿を建設し、道路、灌漑施設の状態を監視し、皇帝や国有地での農民の仕事を監督し、ワークショップを行いましたが、今ではこのタイプの労働者は独立した管理者のカーストになり始めています。大規模な私営および州の農場。主に農業。

これは、大規模な不動産、工場、工場の所有者が必ずしも自分たちで経済活動に従事しているわけではなく、国の大規模な文化センターに住んでいて、すべての経済および産業業務を行うために管理者を雇ったロシアでも典型的でした。

「革命」と呼ぶことができる第5段階は、株式、産業、銀行、企業資本の急速な発展を特徴としています。管理職は管理の領域に現れ、私有財産と国有財産の利益のために生産中の人々の活動を管理します。生産規模の関係で、所有者は管理機能を実行できなくなり、雇用された管理者にそれらを転送することを余儀なくされます。

したがって、管理の起源は、宗教的およびカルト的関係と経済的で組織化された形態の人間活動に端を発しています。

社会的、経済的生産、商品とお金の関係は、文明の発展の過程で徐々に社会的、経済的、行政的、経済的、社会文化的および他のタイプの管理の特徴を獲得する管理の自然な基盤を構成します。

学際的な科学と実践の成果に基づく職業としての管理についての最も明確で科学的に根拠のある考えは、F。テイラーによる「科学的管理」、M。ウェーバーによる「理想的な官僚主義」の概念で20世紀の初めに策定されました。、管理における厳格な合理主義のモデルを提案したA.ファヨールによる「管理の科学」。しかし、経営における合理主義は、そのすべての成果とともに、唯一のものからはほど遠いことが判明し、多くの場合、そうではありませんでした最良の方法管理。

すでに同じ世紀の30年代に、科学と実践における管理の限られた合理主義は別の方向に道を譲ります-「人間関係」、「人間工学」と呼ばれる新しい管理メカニズムとして心理的、社会的、文化的要因を含む行動。 "。

経営者の個人的な役割機能を深め、拡大することで、個々の組織とより複雑な社会システムの両方で経営の効率を高めることができます。これに関連して、外国の経営陣に特別な用語が登場しました 「ベストセラーによる管理」、つまり「目標管理」「または「偏差制御」。

社会文化的管理の特異性

ご存知のように、社会文化活動は非生産圏に属します。つまり、国の国家経済的可能性を形成する物質的な製品を生産するのではなく、消費者の特性を備えた特殊なタイプの製品を生産します。

1992年に導入された国家分類「国民経済の支部」によると、非生産分野には、文化と芸術、教育、医療、身体文化と社会保障、科学と科学的支援、公的団体、住宅および共同サービス、非生産タイプの消費者サービス、管理、金融、信用、保険、退職給付。

非生産分野の一部である社会文化的活動は、住宅や共同サービス、消費者サービス、金融、信用などの活動分野が難しいため、その一部にすぎないことは容易に理解できます。社会文化的活動と相関させる。

社会文化活動における無形の生産は、おそらく「精神的な生産「または文化的、精神的、社会的価値と製品の生産。

しかし、これらの価値観と製品は無形であるだけでなく、文化自体が精神的な無形の原則（知識、知性、道徳、美学、世界観、人々の間のコミュニケーションの方法と形態）を運ぶように、それらのいくつかは物質的な価値観と製品を指しますなど）など）および資料（歴史と文化の記念碑、絵画、彫刻、著書の傑作、博物館の価値観など）。

有機的統一にある物質的および精神的文化は、もちろん、物質生産の発展に基づいています。ただし、文化の物質的価値は、前述のように、国の経済を形成する物質的製品の経済的カテゴリーに直接関係していませんが、最高の価値、つまり社会の文化的および国の遺産を表しています。

文化の精神的および物質的な製品には、特徴的な価値-感情的な性質があり、そのおかげで人々の文化的および精神的なニーズが形成され、満たされます。

国の経済的および政治的変化、私有財産の出現および市場関係は、企業および組織を商業活動に追いやった。

商業化は社会文化圏にも影響を及ぼしています。 1995年、ロシア連邦の下院は「非営利組織に関する」法律を採択しました。非営利団体には、政府機関、地方自治体、公的および宗教団体、消費者団体、財団などが含まれます。

同時に、市場経済における非営利の社会文化的組織の状況は、社会的、文化的、慈善的、教育的、科学的、精神的ニーズの充足、物理的な文化とスポーツ、健康保護、管理など。当然のことながら、社会文化システムに含まれるすべての科目は、非営利団体のステータスを受け取りました。

同時に、社会文化圏の組織を含む非営利組織は、起業活動に従事することを許可されていますが、それはそれらが作成された目的の枠内でのみです。さらに、これらの組織が有料の活動から受け取る収入は、厳密に規制された使用の性質を持っています。この場合、収入と利益などの経済的カテゴリーを混同しないでください。

所得は、機関の活動の効率を高めるための資金源であり、非営利組織の目標によって事前に決定された活動の開発を確実にすることを完全に目的としており、利益として分類して機関の従業員に分配することはできません。

たとえば、学生の有給教育から受け取った高等教育機関の収入は、教育および材料基盤の開発、教育、方法論、科学文献の提供、優秀な教師の誘致、電子機器の取得にのみ向けられています。言い換えれば、教育プロセス全体を改善し、効率を高めるための教材です。クラブ機関の収入は、材料と技術の基盤を強化し、舞台衣装と小道具、楽器、技術機器などを購入するために使用されます。

有給の活動からの収入は、組織の目的の開発に完全に再投資されます。利益経済的カテゴリーとして、それは剰余価値の変換された形式であり、組織の裁量で使用することができます。非営利団体は、国営企業の税金を超えない所得に対して課税されます。

しかし、この非営利団体の税務当局への会計報告の「利益」欄に一定額の資金が表示されるとすぐに、商業施設に適用される税制上の制裁と、非営利団体による商業活動。

したがって、この組織は、商業組織として再登録し、社会文化的組織のステータスを超えるか、自己清算する必要があります。

したがって、非営利団体の起業家活動は、許可された利益の半分にすぎません。受け取った収入は、組織自体の利益のためにのみ使用できます。

しかし、起業家活動の直接の主催者と開始者は、実際には起業家活動の収入から分離されています。彼らの給与は、保持されているポジションの州の賃金スケールのサイズでまだ発生しており、時には予算外の資金からのわずかな追加の支払いがあります。

稼いだ資金の使用に関する切り捨てられた起業家活動は、人員の維持に貢献せず、賃金の低さ、文化的労働者の劣悪な物質的条件は、この職業の一般的に低い社会的地位と名声を強化します。

社会文化圏における起業家活動のメカニズムは十分に機能しておらず、この分野の市場関係と起業家活動は、労働者の個人的な利益を排除して、緯度タイプの活動を拡大し、大きいサイズ所得。

社会文化圏の管理メカニズムは、計画、管理、およびレポートのさまざまな断片に分けられます。管理メカニズムの統合システムの欠如、タスクの調整の欠如、目標設定および保証された賃金の欠如、そのサイズは個々の従業員の労働貢献に対応し、通常の市場関係の発展を著しく妨げますそして必要な管理メカニズム。
セルフテストの質問

1.管理属性の進化的蓄積の主な期間を概説します。

2-社会文化的管理の特異性は何ですか？

3.社会文化的領域の非営利的性質。

4.非営利組織の起業家活動の特異性。
§3。文化政策の構成要素としての社会文化的管理
社会文化活動の管理の最適化は、今日のロシアである新しい州において、国家政策によって決定される社会文化活動および文化一般に対する新しい態度が始まったばかりであるという事実によって実現されています。形。

言葉の文字通りの意味での哲学的カテゴリー（ギリシャの政治）としての政治は、政府の芸術です。政治の領域には、国家構造、形態の決定、任務、国家の活動の内容、政府、社会政治的プロセスの管理の問題が含まれます。政治はまた、国家と国家の関係を表現しています。

政治思想とそれに対応する制度は、国家の経済システムの表現です。しかし、政治思想、政治は経済の受動的な反映ではなく、それらの変革力は社会の物質的な生活の発展の正確な反映にあります。ある場合には、政治は社会の進歩的な発展を妨げる可能性があり、他の場合には、逆に、これに貢献します。

大多数の国民の支持に依存し、当然、国民の基本的利益を満たす政策は有望である。政治家は、社会的発展の法則の知識に依存し、社会の利益のためにそれらを使用する場合にのみ、科学的に根拠のある性格を獲得することができます。

ご存知のように、国家の政策は社会の人間生活のあらゆる分野に及び、当然、文化などの重要な分野をカバーせざるを得ません。

文化と政治

歴史のすべての期間における文化の発展における国家の役割は素晴らしかった。文化は社会の精神的生活の広大なスペクトルを包含し、それを通して文化的、創造的、精神的性質だけでなく、政治的イデオロギー（異なる強度の特定の歴史的期間）、政治的文化自体に破壊的な現象をもたらすことが多いアイデア。

文化は常に政治家や政治家の関心を集めてきました。文化は政治問題を解決するための強力な手段でした。地方、連邦当局への選挙運動の期間中、大統領、文化（内容、形式、方法、文化的人物の権威）が常に権威、重み、重要性を1つに与えるためのツールとして使用されてきたのは偶然ではありません。別の候補者。

言うまでもなく、文化の発展、国家の精神的健康の維持、国家は（多かれ少なかれ）国家の文化政策を追求し、その手に握り、維持しようとします。

国家政策の連鎖における不可欠な部分またはリンクとしての文化政策は、特定の社会に存在する社会の経済的、社会的、精神的生活の発展の方法に関する世界の展望、理論およびアイデアのシステムに含まれています。

文化政策は、原則として、常に国の社会経済的発展のレベルに対応するよう努めており、その目標と目的は、国の優先ガイドラインによって仲介されています。

国家は、国家の社会的および価値観に対応する文化的、教育的、創造的および道徳的活動を独自の形態、方法および手段で再現する社会制度のシステムを通じて文化政策を実施します。

文化政策は、「文化と社会」、「文化と権力」、「文化と経営」の関係体系と見ることができます。国の文化と国家の発展を振り返ってみると、文化政策は10月以前、10月以降（1917年）、ソビエト、そしてソビエト後の時代だけに帰するべきではないことがわかります。その起源、文化政策の現れとしての管理機関の形成は、一般的に信じられているよりも深い歴史的ルーツを持っています。

多くの歴史的および文化的資料の分析は、「精神的および道徳的教育」と見なされたロシア文化の起源は、主にロシア正教会、宮廷、および個人である精神的組織であったことを示しています。

国家機関の形成と発展は、文化的管理機関の創設と行政の発展を伴った。

ゼムストヴォの機関（州、市、郡政府、公的機関、個人）は、地方レベルで文化的問題に直接関与していました。

地元の文化施設は、財源を見つけることを含めて完全な独立を享受しましたが、中央部門は文化施設の法令を承認し、その後の活動の過程でそれらを検閲管理しました。

このように、ロシアで最初の文化施設の活動の内容は国の管理下に置かれ、国はそれらを通じて文化政策を追求した。

地元の文化施設やさまざまな社会の構造、幸福、発展への配慮は完全に彼らにかかっていますが、彼らの自治権の行使は、国家機関に説明する義務と組み合わされました。

したがって、19世紀から20世紀初頭の国家の文化政策は、非常に明確で目的を持っていました。国の州および公的文化機関、社会運動および創造的組合の活動の厳格な規制にもかかわらず、文化機関の主要なタイプ、文化的および創造的活動の概念が形成され、それはXX世紀に開発されました。

そのため、国内文化の発展には多くの困難や問題がありましたが、19世紀のロシア国家の文化政策のおかげで、文化機関の広範なネットワークが構築され、教育と啓蒙の向上に貢献しました。人々の中で、文化を支援する社会運動の発展したネットワークが作られ、文化と芸術、文学、芸術、劇場、図書館、クラブ、芸術と音楽の学校などの膨大な数の傑作が開発されました。文化のこの精神的および物質的な可能性はすべて、国家の文化政策のおかげで生み出されました。

ロシア社会の社会政治構造の変化、国家の経済経済政策も文化政策のガイドラインを変えました。

文化の変革において迅速かつ効果的な結果を達成するために、州の文化政策は差別化された方法で実施されました。村の文化に特別な注意が払われました。

今日、私たちは「文化大革命」、農民の処分、ロシアの農民の「再教育」と「改革」、小さな財産の心理学との戦い、伝統的な農民の生き方への圧力、農民の悪影響を知っています精神的な価値観とその宗教性。

実際、イデオロギー的、文化的、教育的影響力の巨大なメカニズム全体は、高官からの命令の執行者の形成を目的としていました。同時に、人間の意識の再構築は複雑で矛盾した長いプロセスであることを忘れていました。

戦後の文化開発の主な課題の一つは、文化施設のネットワークの回復でした。住民との協力における文化政策の本質は、例えば、RSFSRの大臣評議会の下で文化教育機関委員会によって1946年に開発された「村のクラブに関する規則」1で明らかにされています。

その中で、文化および教育機関の仕事は次のように規制されています：現在の政治的出来事の明確化、政治的および科学的および教育的宣伝、経済的および法的問題に関する協議の提供、政治的自己教育への全面的な支援、文化的レクリエーションの組織、およびアマチュアパフォーマンスの開発。

これに基づいて、クラブ機関の活動の最初の場所は、政治的および科学的知識の促進、政治的活動の教育、政治的リテラシー、およびイデオロギーの安定であったと結論付けることができます。

「新人」の形成を目的としたこのような文化政策は、文化教育機関の活動内容だけでなく、メディア、劇場のレパートリー、コンサートプログラムのイデオロギー、文学、芸術にも従属していました。

この時代の文化政策の「メリット」には、有名な党決議「雑誌「ズヴェズダ」と「レニングラード」、「レパートリー」に集中した理想の「純度」への懸念が含まれています。演劇劇場とそれを改善するための対策 "、"映画「ビッグライフ」についてなど。

これらの文書の特徴は、文学や芸術に関する独自の考えや見解を社会に押し付けたいという願望でした。

文化的政治は、人格崇拝の暴言といくつかの民主的自由の出現によって変化し始めます。文化において、彼らは強制の原則から説得、自発性、そして誠実性への転換を意味しました。

文化政策の目標と目的は、より高い生産指標と経済知識の広範な促進を達成するために人々を動員することにシフトしています。

人々の教育的および専門的レベルの向上の結果として、多くは文化的プロセスの単なる対象ではなくなり、彼ら自身が文化的活動における能力を示し、芸術的および技術的創造性の開発に貢献しました。

クリエイティブチームの構成、活動内容がより活気に満ちた大規模な形に近づき、美的トレンドが現れました。

地方のアマチュアグループを含む国の創造的な生活の顕著な復活は、国の内部の政治状況が変化したときに起こりました。多くの主要な劇場のクリエイティブチームは、人々の生活に近づく方法を模索し始め、地方の労働者との接触を確立しました。

最も遠隔の農村地域に旅行したプロの都市劇場の助けは、彼らの専門的なスキルと行われている仕事のイデオロギー的および芸術的レベルの両方の点で、農村のアマチュアアーティストにとって大きな利益でした。

公演やコンサートでのプロの芸術家の出発もまた、芸術的な味と田舎の観客の間で最高の人間の特徴の発達に貢献しました、彼らの多くは初めて本物の芸術家を見る機会がありました。

文化的および精神的価値の消費における州の文化政策の主な特徴は、それらの利用可能性でした。国民のための文化的サービスがうまく組織されていた場合-独自の本の資金を備えた図書館、一連の文化プログラムとアマチュアアートのグループを備えたクラブが自由に提供され、映画を見るためにチケットを購入するだけで済みました。プロのアーティストのコンサート。

複雑な問題がありました：特に田舎での文化施設の欠如または欠如は、文化の発展を妨げました。

文化サービスの面で市にかなりの遅れがあるにもかかわらず、全国の地方の文化施設のネットワークは、クラブで勉強したい人にとってすでに十分であったことを見逃すことはできません。図書館または映画館のサービス。文化施設の仕事のレベルと内容は、彼らの絶え間ない限られた資金、弱い物質的基盤のために高くすることができませんでした。

しかし同時に、同等のアクセシビリティの基準は、文化におけるそのようなメカニズムとして機能し、平均ではなく、より低いレベルの聴衆に焦点を当てる必要がありました。

一方で、文化的建設のための資金の残余配分の原則が主張され、それは人口の文化的レベルにおける体系的な遅れを事前に決定した。一方、文化や芸術の作品はこのレベルに対応する必要がありました。

正式なスキームに基づいて構築された、文化政策のいわゆる「セクター」モデルは、文化サンプルの機能の均一性を再現し、それらを達成するための技術を開発しました。

したがって、「さまざまなグループの文化的レベルを平準化する」という方向性（60年代と70年代）は、芸術の機能の普遍的なモデルを生み出しました。その主な利点は、「アクセス可能性」と「知覚のしやすさ」でした。その結果、「マスキャラクター」と「芸術性」の指標は相互に排他的になりました...

そのような文化的オリエンテーションには、「文化財の平等な分配」（「文化的傾向」の消費およびその他の文化的プログラムの発展の「最適な食事」のよく知られたモデル）のユートピア的イデオロジェムも含まれます。

「投与された」文化のこれらのサンプルの採用は、人口の文化レベルの「成長のダイナミクス」と見なされ、それによって文化を「制御」できるという権威主義的な力の考えを確認しました。

しかし、啓蒙、教育、科学、芸術、民芸の分野におけるソビエト時代の文化の発展における成果を断固として否定するべきではありませんが、この時代の文化政策は最適とはほど遠いものであったことを認めるべきです。

文化政策ガイドライン

ロシアの歴史のさまざまな時期における文化政策の分析は、それが歴史的現象であるように見えることを示しています。

しかし、一時的な歴史的段階で変化することに加えて、同時に文化政策も変動します。つまり、領土や地域の歴史的伝統を考慮して構築されています。

文化政策は常に特定の種類の文化と接触します。これらの文化は互いに置き換わるだけでなく、異なる時期に同時に存在する可能性があり、同じ社会文化システム内で支配的および二次的に存在する可能性があります。

国内外の研究者は文化政策の問題に大きな注意を払い、その意味と内容をさまざまな方法で解釈しています。一部の州の文化政策は、主に文化への資金提供、文化の経済的支援に限定されています。たとえば、文化と芸術、助成金の分配を通じて人類を支援する包括的な政府プログラム、文化プロセスの規制と見なされています。税制上の優遇措置のシステム。

文化政策は独立していませんが、財政的には完全に国家に依存しています。

他の学者は、文化政策を、目標を設定し、その実施のためのメカニズムを構築するための手続き機関と見なしています。国連会議で採択された文書、特にこの組織「文化の世界の10年」（1987-1997）のプログラムに注意を払う必要があります。このプログラムには、文化政策の分野：

人々の文化的発展の必要性を考慮に入れておらず、文化的側面を含まない場合、社会開発の国際的および国内的プログラムは成功につながりません。

文化的発展の統一された統一された世界モデルは不可能です。なぜなら、彼らは人々の文化的アイデンティティを無視し、彼らの国民的および文化的アイデンティティを脅かし、この理由で彼らによって変形または故意に拒絶されるからです。

文化遺産の保存と使用、すべての市民に文化的価値観を紹介するための条件の作成、または他の文化的活動と「創造的労働者」の自由な活動のための条件は、どの州の責任の同じ領域です、だけでなく、まともな生活条件、健康管理、自然環境の保全、国家安全保障を確保します。

文化政策は、それが保証される活動として理解されるべきである：社会における文化的プロセスの主要な傾向を予測および予測し、創造性に基づいて自主規制および自己発展する文化機関の形成および発展のための政治的および経済的条件を作り出す公的機関や個人のニーズ、市場関係の要素の悪影響から文化を保護するための国家保証、文化活動への新しい科学技術の導入、全人口の参加を保証するシステムの作成文化的プロセス.

新しい社会政治システムの条件下では、文化政策は国家の任務に適切に対応することができないため、文化政策の内容の変更は、それを埋める新しい主題と目的を考慮して行われます。

文化政策の複数の主題の存在は、実際に存在し、国家の関係者と一緒に積極的に行動し、今日の現実になりつつあり、パートナーシップと契約関係に基づく相互の調整された相互作用は、集団の発展のための条件を作り出します文化政策の主題。

文化政策の重要な側面は、その目標と目的の実施と実施のためのメカニズムのシステムです。ここでの中心的な問題は、文化の中央集権的管理の原則であり、主に部門である場合、国家機構が文化政策の対象として機能します。文化の発展へのアプローチの根絶できない「セクター」の原則は、文化の基盤を破壊します。

文化政策の現代モデルでは、文化は、純粋に管理上の論理では、文化に起因する現象によってのみ表されます。

文化が文化の「枝」に起因し、教育が教育の「枝」に起因する場合、結果として、教育は別の省に属しているため、文化ではありません。

本質的に、文化政策の既存のモデルは規範的であり、文化を最終的な完全な全体として、外部の指標となる目標を達成するための文化と見なします。その中で、文化は、芸術、交響楽団、クラブ、図書館、文学、公園、民芸、民俗学、アマチュア公演など、主題に応じて厳密に分離されたエンティティの合計によって表されます。

これに続いて、論理的に自然な欲求が生じ、対応する行政区画を無限に増やしたいと考えています。ちなみに、これは関連省庁のレベルと、中央の行政や部門に代表される文化省自体の両方で起こっています。

このため、文化管理の官僚的モデルは、文化施設の機能を通じて文化を代表する機能者を組織し、管理することによって表されます。

さらに、90年代初頭に激化した文化の管理における国家の機能についての白熱した議論は、この分野における国家の役割と権利を制限する問題に要約された。近年、さまざまな政府、社会、科学界で、文化をまったくコントロールできないという声がますます聞かれるようになっています。

実際、私たちは、創造者の創造的で精神的なプロセス、創造物を創造する文化的労働者、文化的サンプルと文化的価値の直接管理、そして人がそれらを習得するプロセスについて話すべきではありません。

私たちは、精神的、創造的な活動に必要な条件を作成し、サポートする微妙な特定の領域について、そして文化の精神的および物質的な基盤が放送され、複製され、復元され、開発される社会的および文化的活動の管理について話すことができます言い換えれば、管理は、生産と消費を含む社会文化的プロセスのセクターにまで及びます。

したがって、国民文化の発展の歴史的経験は、以下の支配者が文化政策の基礎を構成することを教えています：社会政治の表現としての文化政策あらゆる社会のシステムは、国家政策の体系的な属性として存在します。文化政策の自由主義または権威主義の程度は、社会における民主主義の原則と自由の発展のレベルに従属しています。文化政策は、その文化的優先順位と価値観を実現するための標準的なメカニズムを証明しています。国家の文化政策の社会的および価値観の方向性は、特定の社会の規範、価値観、理想によって形成されています。国家の文化政策の本質は、文化施設への資金提供、文化財の物質的基盤の強化ではなく、社会的価値志向、個人の文化的自己開発の機会を提供する準備、社会運動の開発にあります。文化の分野での形成。
セルフテストの質問

1.公共政策の一環としての文化政策

2.歴史的回顧展における国家の文化政策の実施のためのメカニズム。

3.文化政策の目標と目的の実施に対する部門別アプローチ。

4.社会的領域の管理における国家の機能。
§4。管理の対象としての社会文化的活動
市場の状況では、社会文化的活動は本質的にさらに変動しやすくなります。商業、起業活動、ナイトクラブ、カジノ、エンターテインメント、情報、文化およびレジャーセンターなどを備えた新しいタイプの社会文化サービスの民間機関が急速に発展しており、社会文化モデルの開発のためのさまざまな組織的、法的および経済的機会があります。活動が始まりました。

社会文化活動の管理 経済的には、需要と供給は最終的に文化的製品の創造と発展を刺激し、時には阻害します。これは社会文化的活動の管理における変化の性質を説明しています。

したがって、社会文化的活動の管理は、文化的活動の社会経済的条件、文化的価値の創造と消費の条件の管理です。

そのような条件は、即時的である可能性があります-物質的、創造性の自由、道徳的インセンティブおよび間接的-自由時間の予算、コミュニケーション手段の開発、創造者と消費者の教育のレベル。

現代の経営文化は、文化システムの「開放性」の原則、つまりその管理における垂直的権力の結びつきから水平的自主的公的管理方法への移行に基づくべきである。

実際、「経営」という言葉は、「精神性」、「文化的価値観」、「規範」、「理想」、つまり文化の本質を構成するカテゴリーの概念とはほとんど調和していません。

そのため、楽器、自動車クラブ、仮装、公園の遊園地の設備などを製造する企業、文化施設の集合体を管理できます。

国家の文化政策の実施を保証する機関は、文化の発展のための条件を作り出し、文化機関の活動を経済的、財政的、系統的、技術的に確保し、したがって文化の発展を管理することができますが、精神的および物質的文化の管理は本質的にばかげている。

社会文化的活動の管理は、特定の社会文化的目標を達成するために、すべての多様性において主題と対象の関係を規制するための国家機関の意識的な活動です。

社会文化的プロセスを管理することの特定の特徴は、管理が、文化政策の規範と原則、目標と目的に従って社会文化的活動を規制するためのメカニズムに焦点を当てていることです。社会文化的活動の機能と発展....

ポストソビエト社会における社会文化圏の行政の知恵は、文化の発展への伝統的かつ革新的なアプローチの最適な収束に現れることができます。近代化の前提条件として伝統を使用する。精神的領域における宗教と神話の重要性を排除しない社会文化的生活の世俗的な組織。

卓越した個性の価値、そして同時に、既存の形態の集団の使用。

イデオロギー的価値と道具的価値の組み合わせ。

政治における権威を認める政府の民主的性質。

伝統的社会と現代社会における人の心理的特徴の組み合わせ。

人の伝統的な価値観の社会文化的志向の実施における科学の効果的な使用。

これを実装すると、次のように結論付けることができます。 現代のロシア社会では、文化変容の活発なプロセスがあります-社会文化的変化、伝統的なものと現代文化社会経済的変革の結果として、国の社会文化的発展の基礎である社会の近代化。

モデル 管理

民主的変革期の社会文化的管理のモデルの分析は、文化的管理機関によって代表される国家が、ユートピア的な数字や他の同様の文化的計画の指標に基づく文化政策の以前の計画から離れていないことを示しています。文化を「ブランチ」システムとして表す部門パラダイムから。

社会文化活動を管理するための最適なモデルは、文化自体の内容、その価値観の構成をバイパスするべきではありません。「文化の複数性」を述べて認識するだけでなく、同時に、この「複数性」の開発と支援。文化の伝統的な側面に注意を向けず、国内の多国籍文化の形成に役立つものを優先しない。

文化政策の最適なモデルは、文化の内容への単純化されたアプローチを認めることができず、純粋にセクター別のカテゴリーでの指定にのみ委ねています。芸術、教育、遺産基金、育成の分野の一連の規制当局。連邦、地域、地方の管理構造の相互作用。立法および金融規制当局; 概念、プログラム、ソフトウェア技術の開発のための手順。

このアプローチは、道具的（技術的）と呼ぶことができますが、社会文化的活動の内容面、その価値観を支配するべきではありません。

州の文化政策の優先事項の中で価値のある場所は、クラブ、文化の家、美術館、劇場、交響楽団、美術学校と美術学校、図書館、その他の関連する文化施設など、多数の人々が訪れる文化施設によって占められるべきです。民俗の伝統、儀式、習慣があります。

同時に、「古典的」な文化を社会に還元する必要があります。それは独占的な立場を占め、「公式」文化として、さまざまな文化的パターンや生活形態を広め、発展させる必要があります。国の文化の。

文化をさらに発展させるための可能な方法は、いくつかの概念的な管理の問題を解決することによって見つけることができます。

1）文化の分野における国家の役割は、まず第一に、文化政策の複数の主題の認識に基づくべきである。さまざまなフォーメーションの代表者、クリエイティブワーカー、潜在的なスポンサー、文化機関など、パートナーシップと契約関係に基づいて調整された相互作用の条件が存在する文化開発の集合的な主題のシステムを作成する必要があります。これにより、文化管理の垂直線形の原則から自己啓発の原則に移行することが可能になります。

2）新しい経営哲学は、「オープンシステム」としての文化圏の態度に基づくことができ、その成功する発展は、新しい社会経済的状況に適応する能力に大きく依存します。このような状況では、業界の制度と管理システムは、新しい問題を特定し、新しいソリューションを開発することを目的としなければなりません。

文化の開放性は、社会の文化的発展の方向性を選択するための社会文化的ガイドラインの存在を前提としています。文化の発展と社会の精神的な更新は、以下の存在下で科学的に根拠があります。長期的なプロジェクトと文化的プロセスの主な傾向の予測。文化施設の自主規制システムの開発のための条件; 市場関係の悪影響から文化圏と文化施設の労働者を保護するための国家保証制度。業界の技術機器。

3）管理機能の更新、「パートナーシップ」関係への移行、緊密な相互作用の状況の設計は、「多構造」文化、文化活動の主題の多様性と平等によって事前に決定されます。

新しい文化政策の主な原則は、管理から規制システムまでです。

文化的規制の集合的な主題のシステムの作成により、国家の文化政策の形成に対する文化的に活発な人口の本当の影響は拡大しています。厳格な行政管理は、「国民と国家の対話に基づく文化的プロセスの連立管理」に取って代わられつつある。

4）新しい社会的および国家的メカニズムの出現に伴い、管理モデルの形成は、運用派遣よりも高度な管理の機能の増加に伴い、管理の種類と文化的管理機能の構造の変化の前提条件を作成しますオフィス; 文化圏の将来の発展; 文化政策の地域的差別化、社会文化的活動の地域構造の支援。国の領土の文化的コミュニティ、コミュニティ、クラブ、コミュニティなどの開発。

5）私たちの意見では、文化労働者自身の社会的保護の分野における公的および州の行政の主要なガイドラインとして、以下を考慮することができます：社会、企業、組織が文化に有益に投資し、他の重要な機会を利用する。特に既存の「能力」が十分に発達していない地域では、文化施設の建設に費用のかかる資金調達の原則を拒否する。文化活動の最新技術に基づいた、博物館、クラブ、図書館、コンサート、展示会、公園、その他の形態の社会文化プロジェクトの開発と実施。文化および文化労働者の権利を保護するための特別な立法文書の採択。

したがって、社会文化的活動は、連邦、地域（連邦の対象）および地区の文化当局がその役割を果たし、州の文化政策の実施を確実にする管理および規制に役立ちます。

同時に、社会文化的活動は特別なタイプの活動であり、その本質は人的要因、対人コミュニケーション、社会文化的関係の対象としての人々の相互作用の性質によって決定されます。

一般に、文化の状態管理の構造は、何十年にもわたってほとんど変わっていません。遺跡は、文化省が代表する同じ連邦文化管理機関であり、地域（文化芸術委員会、地方自治体）が代表する文化管理部門です。

ただし、前述のように、垂直管理の性質と機能は大幅に変更され、厳格性が低下し、より自由になりました。これは文化省、その部門の内部構造の変化につながりました

総局と部門、および機能の変更。

省の統治機関の構造

省の細分化の現代的な構造は、垂直に従属する階層であり、細分化の相互作用するシステムでもあります。同省は、ロシア連邦政府が公務員として雇用したゼネラルマネージャー（大臣）が率いる。

彼の直接の仲間は次のとおりです。2人の最初の副大臣、副大臣のランクの州書記、4人の副大臣、6人の大臣顧問および副大臣。文化省の構造には、次の部門が含まれます。

州の規制と州の登録とリソースの部門による映画撮影の開発、財政的および経済的分析と予測、政府組織と財産関係、技術政策。

芸術に対する国家の支援と、芸術の巨匠と個々のプロジェクトの支援、全ロシアおよび国際的な創造的なプログラムとプロジェクトの支援と調整、広報、州の芸術組織の活動の支援と調整のための部門による民芸の発展;

創造的なプログラムの形成、国の映画の製作の支援、国の映画の宣伝のための部門による映画撮影に対する州の支援。

文化財の輸出入の審査と管理、骨董品の販売の認可と管理、組織および分析部門、移転された文化財の部門による文化財の保存について。

科学、教育、教育部門、科学、民族文化プログラム、教育の経済分析と資金調達、連邦地区の政府機関との協力、連邦の主題、文化的および地域的協力による社会文化的インフラストラクチャの開発。

統合された経済部門、統合された財務部門、資金調達プログラム、投資、予算外の資金源、労働および賃金のための部門がその構造にある経済および投資政策。

事務部門との事務の管理; -CISの部門との国際協力、文化協力、映画撮影の分野での協力の管理。

会計および監査部門と、管理および監査作業、予算機関の報告、自立した機関および企業の報告を行う部門。

図書館学科;

人的資源および賞部門;

博物館学科;

歴史と文化の不動の記念碑の保護のための部門（検査）;

特別部門;

メンテナンス部門;

法務部門。

文化省、連邦管轄の組織の活動を確保するためのサービス：

統計部門、インターネット省のクラス、参照および情報基金、テレタイプ、コンピューター保守グループ、運用印刷を含む、州の単一企業体の主要情報およびコンピューティングセンター（GUP GIVT）。

建物および構造物局（HOZU）で、運用およびロジスティクス、セキュリティサービス、サービスの部門があります。

連邦管轄の組織は、文化省の後援の下で運営されています。

フェスティバルとコンペティションの国際文化センター;

州立劇場、ツアー、フェスティバルセンター。

アミューズメントライドの安全な運用と労働保護を管理するための共和党の検査。

ロシア国立交響楽団「ヴィヴァルディオーケストラ」;

ロシア国立劇場庁;

ロシア国立コンサート会社「Sodruzhestvo」;

図書館;

国際芸術基金のアートサロン。

省の構造部門では、部門、事務所、部門の名前そのものが、規制、サポート、開発、調整、投資、促進、保存、およびその他の同様の関係を明示する管理機能の大幅な自由化を事前に決定していることは容易に理解できます。文化および社会文化活動における地域の文化当局。

ロシア連邦文化省、共和国文化省、地域および地域の文化委員会、部門、地区の文化部門の活動は、連邦政府の立法当局および執行当局からのリーダーシップによって補完されています。法的枠組みを開発し、社会文化活動の戦略を決定する地域レベル。
セルフテストの質問
1. 文化の発展への伝統的で革新的なアプローチ。

2.社会文化的管理の世界観と技術的側面。

3.現在の概念的な管理の問題は何ですか？

4.連邦文化当局の構造。

§5。自治プロセスとしての社会文化的活動
社会文化活動の主観的性質は、まずこの活動の内容によって決定され、人々の社会文化活動、文化的創造性、意味のある社会文化的行動、余暇などと完全に関連していますが、このプロセス自体は基本的にです社会文化。

社会文化的活動は、その性質上、相互に方向付けられた活動の過程において、二国間関係に現れる主体と対象の関係のシステムです。ここで、社会文化システムとその要素（組織）は、人間の活動と本人自身の一種の産物です。

そのようなつながりを持って、 の社会文化活動フォーム人々を刺激し、活性化する活動。

言い換えれば、社会文化的活動は活動を行うための活動です

管理の対象としてのマネージャー
文化のように、社会文化的活動は自己発展的なシステムです。社会文化システムは、その構成機関の活動のおかげで機能しますが、後者の活動は人間の活動によって条件付けられます。制度と人のシステムの影響の強さは、社会文化的活動の1つまたは別のレベルを提供します

社会文化システムの発展の程度は、2つの最も重要な要因に依存します。（内容と強度が最適）外部の関係者による制御と規制。サブジェクトの開発レベル-システム自体とその機関内のオブジェクト関係。

前述のように、文化政策の主題は次のとおりです。統治機関（連邦、地域、地区）の文化機関、人員-管理者、社会文化機関で働く文化専門家、およびあらゆるレベルの機関。

異なるレベルの社会文化団体や機関における管理者や専門家の活動の多様な性質により、管理者、文化専門家は、社会文化政策の集合的な主題として、そして特定の主題として、客観的な活動の性質。

社会文化的プロセスの集合体としての社会文化的活動の管理者は、プロおよびアマチュアの文化形成組織および機関の活動において重要な役割を果たします。

同時に、彼は2つの形態で行動します。社会文化的自己組織化、自己開発、およびさまざまな形態の社会文化的創造性における人の自己表現における規制者および主催者、顧問およびプロンプターとして。文化的価値の参照サンプルの担い手として、これらのサンプル、文化的形態、および社会文化的プロセスのコンテンツを構成する価値の作成者および翻訳者。

この意味で、社会文化活動の専門的に訓練されたマネージャーは、文化における創造的活動の主催者として、そしてその価値の創造者としての役割を果たします。

マネージャーは、多くの場合、これらの機能的役割を組み合わせます（学際的な専門家が不足しているため）が、他の場合には、これらの機能は特定の資格を持つさまざまな専門家によって実行されます。

ここでは、一方では社会文化的プロセスの主題としての管理者と、他方ではこれらの関係に入る人の性格との間の関係に関する1つの本質的な説明にこだわる必要があります。

だから、サブジェクトマネージャーとパーソナリティ（訪問者、参加者）
-文化的プロセスの参加者。以前にそれが発見されました
社会は社会文化の集合的な主題です
プロセス、文化政策、しかし州によって修正された
当局（対象

したがって、この社会の構成要素としての人格も文化的プロセスの対象となるはずです。しかし、この場合、自然な疑問が生じます。文化的プロセスの対象は誰であり、それらは存在するのでしょうか。この根本的に重要な問題では、人々が互いに相互作用し、これらの相互作用の性質がしばしば異なる色を持っている文化的プロセス自体の深さで真実を探さなければなりません。

文化政策の対象としての社会が、国家の権力構造の特定の是正的影響を自分自身に感じている場合、国家とのこの関係において、社会は対象として機能し、その結果、特定の公人として機能すると見なすことができます。
文化の主題との関係は、オブジェクトのステータスを取ります。

主語と目的語の関係の多活動性

社会は文化政策の対象であり主題でもあるため、自己組織化および自己発展する社会文化として機能します。システムは、変化する生活条件に継続的に適応します（まず第一に、その文化的および価値観を変えることによって、多くの点で功利主義的な社会的ニーズの変化を刺激し、特に社会的名声、ファッション、価値観の考慮によって決定されます、 NS。）。

システムでは、「社会文化的プロセスの主題としての社会文化的活動の管理者」は、方法論的、機能的、予後的、価値論的およびその他のカテゴリーを特定する必要があります。

また、マネージャーの活動の種類、種類、形式、結果、特定の特徴および特性を考慮する必要があります-文化の制度および人格の対象-文化的プロセスの参加者ですが、個別ではなく、相互作用経験的・社会文化的レベルで。

ここでは、まだ適切な解決策が得られていない重要な問題の1つに対処する必要があります。これはジレンマです：誰が社会文化的プロセスの人であるか-主題、目的、または異なる状況では、交互に両方

彼らの活動の性質上、宮殿や文化の家、クラブ、図書館などは、人口のかなりの大衆、つまり、日常の社会文化、レジャー、創造性を提供する社会文化機関と常に接触しています。活動。

過去数十年にわたる大衆文化施設の仕事は、文化施設の専門家が主題として行動し、訪問者、聴取者、文化プロセスの参加者である主題-目的語理論モデルの原則に従って行われてきました。オブジェクトとして。

このモデルでは、人は文化的過程における彼自身のニーズと願望を再現し実現する主題としてではなく、さらに文化史的過程の主題としてではなく、影響力と影響力の対象として提示されます。

文化施設の文化活動における関係の主題-目的モデルは、民主的自由の拡大、禁止とチェックの排除の文脈においてさえ、現代の実践においてかなり安定しています。

一部の研究者は、社会文化的活動の理論を再構築する主なタスクは、主題-オブジェクトモデルを放棄し、人口の文化的活動を組織化する根本的に異なる-主題-主題-理論モデルに移行することであると信じています。

このモデルでは、本人自身が彼自身の余暇の組織の対象です。文化的プロセスを実行する機関の従業員も対象ですが、種類は異なります。

彼らの活動によって、彼らは人々の創造性、社会文化的、余暇活動の発展に必要な最も好ましい条件（心理的および教育的、組織的、財政的および経済的、規制的および法的など）を生み出します。したがって、大衆文化施設の活動における顕著な矛盾の1つは、社会文化施設と人格との関係の不一致です。

大衆文化施設における相互作用の主観的モデルへの移行の理論的根拠は、K。マルクスの古典的な定義である可能性があります。これは、社会と自然には「人による自然の処理の普遍的なプロセスと処理のプロセス」があることを示しています。人によって人。」確かに、文化施設は、彼らの文化的要求とニーズを実現するために、人々自身によって作成されます。

クラブの民主的な文化的環境における文化、芸術的創造性、芸術を習得する過程での人々の相互作用、「人々による人々の処理」は、彼らの「主体-主体」としての地位を決定します。

しかし、社会制度としてのクラブには、別の集合的な主題、つまりマネージャーがあります。その主観的地位は、主体-人格との特定の相互作用を前提としており、まさに、この相互作用の性質は、文化施設の活動の種類に応じて、私たちの意見では、「主体-主体」、「主体-対象」のシステムを構築します"、" subject-object-subject "。

このように、クラブの聴衆、訪問者、文化の専門家との関係の性質は非常に複雑ですが、まず第一に、進行中の文化的プロセスの性質によって決定されます。大衆文化施設としてのクラブは、その性質上、独特の現象です。

文化施設の社会文化的プロセスには二重の性質があります。一方で、各クラブ機関は州または部門、あるいはまれに、特定の垂直的従属と可制御性を前提とする労働組合であるため、その活動は制度的です。一方、クラブは社会組織として機能し、その主な機能は、個人の文化的および創造的な自己啓発のための条件を作成することです。

多くのゆがみや変形が存在するのは、大衆文化施設のこの自然な二重性の中にあり、文化的プロセスの過度または絶対的な形式化、またはそれらの制御性の欠如に関連していることがよくあります。

私たちの意見では、文化施設の活動における明確な境界の決定は、文化のアンビバレンスのために、多意味的でマルチレベルの意味、内容、タイプ、および形式の存在がさまざまな複合体全体を含むという事実によって複雑になります社会文化的プロセスの特別な規制が行われる社会的機能。

サブジェクトとオブジェクトの関係は、階層に関係なく、文化施設の外部の垂直方向と水平方向の関係によって決定される特定の活動モードを前提とし、その生活と内部の水平方向の接続を提供します。これにより、対人関係の「気候」の状態が決まります。相互接続と関係の多様な性質のために、文化施設の活動は体系的です。

さまざまな立場の専門家や科学者が、機関の活動の組織化の本質を検討しています。しかし、事実上すべてが文化施設の活動を組織化する厳格なモデルの立場に立っており、すべての活動は社会規範的な垂直スキームに基づいているため、社会文化的自己組織化の余地は事実上ありません。

社会文化機関の活動の組織

さまざまな解釈から「活動の組織化」という用語の定義は、「組織化」が相互に関連する要素（主語、目的語、順序、活動）のシステムとして表される定義よりも優先されます。

ただし、この定義は本質的に一般的なものであり、特定のプロセスの本質、特に文化施設の活動とその組織の形態を反映していません。

したがって、コンセプト 「活動の組織化」文化の変化は実施のプロセスです文化のそのような手段と方法を使用する目標社会文化的自己組織化の原則および社会文化的活動の文脈における個人の社会的規範的識別の原則に準拠する方針。

社会文化機関の活動における二重性の現象は、彼らの「発明」ではなく、文化自体の概念を定義する際のさまざまなアプローチに基づいており、研究者の視点は文化の2つの変種に集中しています。

科学者の1つのグループは、それをテクノロジー、人間の活動の方法、他のグループとして、「人間の本質的な力」、「創造性」、「精神的な富」が存在する人間の存在の個人的な側面として解釈します。

「技術的」と「個人的」なアプローチの外部の反対にもかかわらず、それらの中に類似性と接点の存在を見るしかないので、文化は複雑で多面的な社会現象であることを示唆しています

「人による自然の処理」に関連する文化の「技術的」側面は、文化施設の社会的規範的機能、および「人による人の処理」としての「個人的」と相関する可能性が高い-個人の社会文化的自己組織化の機能を備えています。

もちろん、そのような比較は相対的でおおよその性質のものですが、それにもかかわらず、私たちの意見では、そのような関係は存在します。

「二つの文化」の発展における望ましい傾向は、「技術的」文化（人間活動の方法として）と個人的な人間化された文化との収束、社会的規範的（技術的）文化的活動の主題と目的の形成です。高い精神的および知的可能性。

したがって、大衆文化施設の機能は、その活動の主な方向性を特徴付ける2つの大きなブロックで表すことができます。

社会文化的自己組織化の機能-人間文化のすべての多様性、精神的および知的豊かさへの関心の発達、国家的、自白的、社会政治的疎外を克服する; 精神的および価値の可能性の開発、人道文化の合理的な要素としての人道的知識の生産。科学的世界観、価値観、評価、規範の形成。芸術的で創造的な活動の発展、伝統的な民俗文化の保存と発展、歴史的記憶

社会的および規範的機能-統合、人々の団結、社会的に規範的な社会的行動および行動の形成、コミュニケーション文化の発展、教育および育成、社会的および社会的活動の発展、人の社会的および価値志向のシステム。

したがって、個人の社会文化的自己組織化に関連する活動の種類をカバーする社会文化的制度の機能は、主に、主題としての文化的専門家が関係のシステムから除外される主題-主題関係のモデルで発展しますこのモデルの。

その機能は、専門家が主題の相互作用のための条件を作成する文化施設であるオブジェクトに向けて展開されます。

言い換えれば、主題としての文化的専門家は間接的に文化的プロセスに参加し、主題-人格の文化的自己組織化が行われる文化的対象にのみ影響を及ぼします。

社会的に規範的な活動に関連する機能は、人が文化を「消費」する主題と対象の関係のモデルで開発されます。彼は芸術集団、創造的なスタジオ、クラスなどでの研究に従事しています。

この場合、文化の専門家は教師、監督、リーダーとして、つまり主題の役割を果たし、人格はすでに影響力の対象として機能します。

大衆文化施設の機能は、現実との多種多様なつながりと、その内部構造の構成要素間の関係の特定の複雑さの両方によって区別される、ユニークで独特の活動領域です。ここに登場する芸術的創造的および「人間的創造的」の原則は、非常に微妙で複雑な形をとっています。

さらに、活動の過程におけるコミュニケーションの個人的および集合的な性質は、精神的および知的緊張が大きく、原則として感情的な仕事のトーンが高いことと相まって、専門家と彼の間の深い個人的な接触の必要性主題は、社会文化的活動のマネージャーの活動の独自性の一般化されたアイデアを形成します。

したがって、社会文化的活動は、連邦、地域、地区の政府機関によって代表される主題によって制御され、管理の対象として機能します。

同時に、自主規制システムとして、人間活動の産物および結果として、社会文化活動は、社会文化システム全体および社会制度の両方において、管理の対象として機能します。
セルフテストの質問

「社会文化活動は組織活動の活動である」という規定の内容と意味を拡大する。
なぜ人は社会文化的プロセスの対象になるのですか？
社会文化的プロセス6の可制御性と自己組織化の二重の性質を拡大します。
文化施設の活動を組織する必要性は何ですか？

文化圏の行政。 社会的・文化的領域の行政ロシア連邦における社会的・文化的領域の行政の特徴

n1.doc

文化圏の行政。社会的・文化的領域の行政ロシア連邦における社会的・文化的領域の行政の特徴