Dezvoltarea durabilă a regiunilor și orașelor din Rusia. Dezvoltarea durabilă a regiunii: concept, abordări principale și factori

În prezent, economia mondială trece printr-un proces complex – globalizarea. A dus deja la transformări enorme. Acestea au afectat aproape toate sectoarele economiilor naționale ale majorității țărilor. Mai mult, schimbările în curs sunt în multe cazuri spontane, greu de anticipat. Acest lucru are uneori un impact negativ asupra întregii țări individuale, provocând în cele din urmă pierderi ireparabile. În acest sens, oamenii de știință din multe țări au fost însărcinați să studieze procesele interne ale globalizării, care depind direct de dezvoltarea fiecărui subiect al pieței mondiale.

Procesul de globalizare

Mișcarea generală modernă nu poate fi plasată în cadrul unor scheme teoretice preexistente bazate pe evenimente istorice care au avut loc deja. Sistemele folosite anterior s-au bazat pe teoria dezvoltării nelimitate a umanității în timp și spațiu. Globalizarea și legile ei de bază au arătat în mod clar eroarea acestei afirmații: dezvoltarea durabilă și funcționarea economiei mondiale este limitată de resursele limitate și de procesele de viață ale umanității. Ca urmare, a apărut un nou concept de dezvoltare globală, constând dintr-o varietate de strategii, cu condiții limitate care vizează rezolvarea problemelor globale. Lupta împotriva sărăciei și realizarea bunăstării generale a populației planetei sunt unele dintre cele mai importante sarcini ale globalizării, care pot fi realizate numai dacă veniturile populației cresc și productivitatea globală a muncii crește în fiecare stat individual. În același timp, în procesul de realizare a obiectivelor stabilite, un rol uriaș îl joacă totalitatea tuturor factorilor externi și interni, cum ar fi starea mediului și relațiile din societatea umană. Numai cu interacțiunea corectă a oamenilor din societate și societate cu mediul înconjurător va fi posibilă creșterea semnificativă a parametrilor dezvoltării generale a indicatorilor cantitativi și calitativi.

Rusia în sistemul economic modern

Odată cu prăbușirea URSS și tranziția la relațiile de piață, economia rusă a cunoscut un șoc imens, din care nu și-a revenit complet până în prezent. Astăzi, se confruntă cu sarcina de a alege o strategie pe o perioadă lungă de timp, în funcție de care va fi determinat locul său viitor în lume. Este foarte important să facem o evaluare corectă a tuturor capacităților țării și să stabilim poziția de plecare de la care să plecăm. În același timp, rolul și locul Rusiei ar trebui evaluate din punctul de vedere al sustenabilității economiei sale, care la rândul său ar trebui să se străduiască să minimizeze costurile pe baza caracterului de neînlocuit a unor resurse naturale și a înlocuirii acestora cu surse regenerabile sau mai puțin rare. cele. Un factor important în acest sens este păstrarea mediului într-o stare neschimbată. În condițiile moderne, când în majoritatea industriilor echipamentele de producție au fost de mult învechite, o schimbare generală a economiei interne este posibilă doar cu introducerea tehnologiilor inovatoare. Utilizarea de noi metode și scheme va îmbunătăți indicatorii calitativi și cantitativi ai produselor fabricate. Acest lucru va duce în cele din urmă la o creștere a capacității competitive a statului. Această condiție este unul dintre principiile care determină dezvoltarea durabilă a regiunilor rusești în procesul globalizării mondiale. Prin urmare, toate schimbările care apar necesită un studiu atent constant, pe baza căruia se vor face ajustări ulterioare. Fondul social pentru dezvoltare regională este de mare importanță în această chestiune. Pe lângă sarcinile de îmbunătățire a activității economice a teritoriilor, activitatea asociației vizează menținerea nivelului corespunzător de protecție publică a cetățenilor. Fondul Social pentru Dezvoltare Regională plasează printre problemele de importanță capitală distribuirea egală a puterii guvernamentale și grija pe toate teritoriile țării.

Globalizarea în literatura modernă

Teoria economică modernă a dedicat o cantitate imensă de muncă. Cu toate acestea, în lumea științifică încă nu există un concept clar de globalizare; fiecare dintre autorii care se ocupă de acest subiect aduce ceva propriu, investind propria înțelegere a acestui proces. În același timp, majoritatea oamenilor de știință identifică mai multe sisteme incluse în procesul de globalizare. Acestea includ, în special, sectorul financiar, sistemul de producție și piața tehnologiei informației. Cercetătorii recunosc, de asemenea, impactul pe care procesul de globalizare îl are în ansamblu. Astfel, din cauza informatizării societății, granițele piețelor financiare sunt șterse, devine mai ușor deplasarea capitalului, iar divizarea economică a statelor devine condiționată.

Probleme ale globalizării

Pentru a caracteriza mai deplin procesul de globalizare, este necesar să se studieze toate formele în care se manifestă. Pentru a face acest lucru, în prima etapă este necesar să se clasifice problemele generale, adică să se distribuie problemele specifice în grupuri separate, care ulterior vor forma un sistem complex - un program de dezvoltare regională. Cu această abordare a clasificării, sarcina de înțelegere teoretică și de găsire a soluțiilor este mai ușor de rezolvat. Cu toate acestea, împărțirea problemelor în grupuri nu este scopul final. Aceasta este doar una dintre cele mai importante părți dintr-o abordare cuprinzătoare a rezolvării problemelor. Această metodă ne permite să identificăm relevanța sarcinilor, să evidențiem principalele conexiuni, să stabilim modalități de interacțiune și să identificăm problemele globale care ar trebui studiate mai întâi. În plus, prin clasificarea problemelor și ținând cont de influența reciprocă, se formează o secvență finală de acțiuni practice pentru rezolvarea problemelor. O clasificare efectuată corect descompune problema generală în etape, în urma cărora studiile fiecărei etape devin mai detaliate și mai corecte. În acest fel factorii de dezvoltare ai regiunii devin mai vizibili.

Literatura modernă, de asemenea, nu oferă recomandări clare pentru structurarea setului general de probleme în grupuri. Există multe tehnici diferite care descriu acest proces. Ca rezultat, atribuirea oricărei probleme unui anumit grup este destul de condiționată. În acest sens, această metodă de împărțire în grupuri este considerată nu singura corectă, ci una dintre puținele, ale căror rezultate merită să le acordăm o atenție deosebită. Ajută la o mai bună înțelegere a naturii problemelor globale și la stabilirea relațiilor lor interne între ele. Această nevoie de a împărți generalul în subgrupe se datorează în primul rând limitărilor capacităților umane, din cauza cărora oamenii nu sunt capabili să facă față imediat unei sarcini universale întregi.

Subiectele sistemului economic

Durabilitatea este caracterizată în primul rând de relația dintre producție și capital. În același timp, o caracteristică a managementului este extinderea influenței sale asupra din ce în ce mai multe entități noi în fiecare an. În acest sens, se constată o creștere constantă a relațiilor comerciale dintre entitățile de piață din domeniul relațiilor cu mărfuri și al serviciilor. Structura economiei regiunii include mai multe aspecte. Acestea, în special, includ:

Consolidarea interacțiunii dintre entitățile de pe piață, depășind semnificativ creșterea producției;

Crearea de corporații internaționale;

Migrația constantă a capitalului din economia unei entități în economia alteia cu conversie valutară;

Redistribuirea fluxurilor de mărfuri și financiare între participanții la relațiile de piață.

Un singur sistem economic mondial are un impact direct asupra numărului de grupuri dintr-o regiune, fiecare având propriul impact asupra PIB-ului global. În cele din urmă, cea mai mare parte a comerțului mondial are loc în furnizarea de servicii și schimbul de produse (materii prime) între industrii. Un exemplu clar în acest sens îl reprezintă conexiunile dintre entitățile de piață deosebit de dezvoltate, care reprezintă peste 60% din totalul cifrei de afaceri din comerțul global. Mai mult, populația acestor subiecți constituie mai puțin de 20% din populația totală a Pământului. Un reprezentant proeminent este UE, în care până la 70% din totalul cifrei de afaceri comerciale este reprezentată de comerțul dintre membrii uniunii.

Corporații și organizații de credit

Direcția principală a economiei moderne este globalizarea generală a capitalului. În aceste condiții, fiecare stat participant la sistemul economic global trebuie să lucreze cu corporații transnaționale, care în cele mai multe cazuri acționează ca parteneri egali. În acest caz, întreprinderile pot avea un impact semnificativ asupra economiei globale în ansamblu. În acest sens, guvernele naționale de la cel mai înalt nivel sunt nevoite să încheie diverse acorduri economice cu acestea. În situația actuală, capitalul a primit un impuls puternic pentru dezvoltare. A început să apară nevoia creării unor platforme speciale de tranzacționare în care băncile creditoare situate într-o țară și care lucrează în banii acelei țări să poată emite împrumuturi sau depozite în afara monedei naționale. În plus, astfel de operațiuni nu mai au loc în cadrul legislației naționale. Pe piața de creditare apare următoarea situație: nelimitate de legile naționale, astfel de piețe dobândesc din cauza nivelului nereglementat al ratelor dobânzilor. Acest lucru a condus în cele din urmă la o creștere semnificativă a resurselor de credit ale economiei mondiale și a simplificat semnificativ accesul la acestea de către consumatorul final. Aceasta, la rândul său, a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării sociale.

Dezvoltarea inovatoare a regiunii

În țara noastră, după cum am menționat mai sus, principala prioritate pentru îmbunătățirea activității economice este introducerea de noi dezvoltări în toate domeniile de activitate ale populației. Cu toate acestea, acest lucru nu poate fi realizat prin instrucțiuni directe de sus. În acest sens, unul dintre principalele roluri în rezolvarea acestei probleme este atribuit autorităților locale, care la rândul lor trebuie să stabilească priorități adecvate în activitățile lor imediate. În prima etapă, strategia de dezvoltare a regiunii include crearea de condiții favorabile în teritoriile aflate sub controlul acestora pentru dezvoltarea activităților de producție și afaceri și asigurarea unor condiții confortabile pentru investiții. Este important să răspundem la schimbările generale în curs în timp util. De asemenea, este necesară editarea periodică a sarcinilor atribuite care vizează dezvoltarea durabilă a regiunii, modalitățile și metodele de realizare a acestora. Caracteristicile naturale ale teritoriului joacă un rol important în acest proces. Ele sunt luate în considerare de către cercetătorii care evaluează perspectivele de dezvoltare ale Rusiei. Pentru o mai bună valorificare a potențialului teritoriului, statul este implicat în proces, iar actele legislative sunt stabilite la nivel de stat. Participarea la acest caz se realizeaza prin atragerea de capital propriu si resurse umane la cele mai interesante proiecte din punct de vedere economic. Când luăm în considerare perspectivele de dezvoltare ale Rusiei, este important să găsim modalități de susținere a producției de înaltă tehnologie și intensivă în cunoștințe. Soluția la aceste probleme este considerată una dintre cele mai importante din lumea modernă. Doar printr-o abordare integrată a managementului din partea statului și a autorităților locale este posibilă o dezvoltare economică competitivă și de înaltă calitate a Rusiei. În același timp, este necesar să se introducă noi abordări avansate atât pentru industriile deja funcționale, cât și pentru altele noi care se introduc pe teritoriul subiectului. În cele mai multe cazuri, competitivitatea și dezvoltarea durabilă a regiunii depind de capacitatea de a implementa rapid tehnologiile moderne.

Asociații de participanți la piață în cadrul unui subiect

Atunci când se realizează un salt tehnologic în fiecare entitate individuală de piață, capacitatea de a se uni și munca în echipă a tuturor organizațiilor și întreprinderilor din regiune ocupă centrul atenției. Numai dacă toate ramurile de producție sunt combinate într-un singur proces tehnologic este posibil să se creeze un produs competitiv de înaltă calitate. În același timp, o astfel de asociație trebuie să fie recunoscută legal de autoritățile regionale (de stat). Un tip al acestei recunoașteri este un fond de dezvoltare regională aprobat la nivel de stat. Acesta include interesele tuturor participanților: autorități, organizații financiare, întreprinderi industriale și alți participanți pe piață ai subiectului. În acest caz, eficiența producției finale va depinde direct de competitivitatea produselor pe o platformă de tranzacționare de înaltă tehnologie, ai cărei participanți nu vor fi întreprinderi individuale, ci complexe și asociații științifice întregi. În acest caz, toate condițiile vor fi create pentru dezvoltarea și introducerea de noi produse: sprijin financiar și bază de producție, ceea ce va duce în cele din urmă la consolidarea poziției unui anumit teritoriu și la îmbunătățirea dezvoltării economice a Rusiei în ansamblu. Participanții asociației sunt legați între ei în diverse moduri, își asumă o serie de obligații, își coordonează în comun acțiunile în sectorul financiar, în domeniul marketingului investițional și într-o serie de alte domenii de activitate. Nici regiunea nu trece neobservată. Participarea la această uniune este voluntară, sarcina principală a fiecărui participant fiind să obțină profit maxim. Crearea și funcționarea unor astfel de asociații în cadrul unei entități de afaceri permite regiunii să treacă fără durere la un model care implică dezvoltarea durabilă a regiunii, bazat pe inovații introduse în diverse tipuri de procese.

Concurența pe piață

Concurența este unul dintre conceptele cheie atunci când descriem relațiile de piață. Doar în condițiile concurenței libere comerțului sistemul se poate dezvolta fără durere. Concurența este un instrument universal în determinarea numărului de participanți la piață, a volumelor de aprovizionare și a prețurilor. Scopul principal al oricărei întreprinderi este obținerea unui profit maxim. Pentru a face acest lucru, în condiții de concurență deschisă, fiecare producător individual trebuie să-și depășească rivalii într-un fel. În acest caz, „concurența” este un element cheie al mecanismului pieței; ea asigură cea mai benefică interacțiune în sfera producător-consumator, precum și în procesul de utilizare a capitalului comercial. În producția competitivă, fiecărui antreprenor îi pasă nu numai de reducerea costurilor, ci și de extinderea și îmbunătățirea calității producției de produse. Toate acestea au ca scop îmbunătățirea caracteristicilor produsului, reducerea prețului acestuia și, prin urmare, obținerea de avantaje față de alți producători. În acest caz, concurența acționează ca un element motivant în progresul economic. Drept urmare, sunt introduse noi tehnologii, gama de bunuri și servicii se extinde, prețurile scad și calitatea se îmbunătățește.

Funcțiile concurenței

Principalele funcții ale competiției sunt:

Accentul fiecărui producător pe nevoile consumatorului final (în cazul în care întreprinderea devine necompetitivă, bunurile sale nu găsesc cumpărătorul final și activitățile de producție se opresc);

Selecția naturală între producători (în acest caz, o companie cu produse mai scumpe sau de calitate scăzută părăsește piața);

Impactul asupra producției și creșterea eficienței acesteia;

Influență asupra redistribuirii resurselor inițiale;

Reglementarea nivelurilor prețurilor pe piața bunurilor și serviciilor.

Nu cel mai mic rol în competiție în fiecare sector industrial îl joacă timpul în care are loc procesul de stabilire a producției. În mod convențional, poate fi împărțit în patru etape:

1. Introducerea de noi produse. În această etapă, există volume mici de mărfuri vândute și un preț relativ ridicat în comparație cu analogii (dacă există).

2. Etapa de creștere. Există o creștere a volumelor de producție datorită creșterii cererii, în timp ce nivelul ridicat al prețurilor rămâne.

3. Etapa de maturitate. Volumul producției atinge apogeul; ulterior, are loc o scădere a cererii din cauza unei oferte excesive de bunuri pe piață; ca urmare a concurenței, prețurile scad.

4. Etapa de uzură. Cererea de produse atinge minimul, volumele de producție sunt reduse, nivelul concurenței tinde spre zero, pe piață apar mai mulți analogi funcționali, iar cea mai mare parte a produselor este întreruptă.

Podprugin Maxim Olegovich, solicitant pentru Departamentul de Economie, Organizare și Management al Producției, Universitatea de Stat de Tehnologie și Management din Siberia de Est, Ulan-Ude, Rusia

| Descărcați PDF | Descărcări: 703

Adnotare:

Dezvoltarea durabilă a regiunii este asigurată, în primul rând, de un echilibru între factorii de dezvoltare socio-economică și natural-ecologică. Articolul discută principalele abordări ale acestui concept în cadrul economiei regionale, clarifică conceptul de dezvoltare durabilă a regiunii și descrie factorii care influențează procesul de dezvoltare durabilă a acesteia.

Clasificare JEL:

Recent, un număr mare de specialiști în domeniul științei regionale, precum și lideri ai teritoriilor, regiunilor și republicilor, sunt de acord asupra unui lucru - subiectele Federației Ruse trebuie considerate regiuni. În acest sens, cel mai rezonabil este conceptul de „regiune”, care este introdus de I.V. Arzhenovsky. El definește o regiune ca „o parte a teritoriului țării care a fost alocată procesului de diviziune socială a muncii, care se caracterizează prin specializarea în producția de bunuri și servicii, caracter comunitar și specificul procesului de reproducere în raport cu alte teritorii; complexitatea și integritatea economiei, prezența organelor de conducere care asigură soluționarea problemelor cu care se confruntă regiunea.”

Un punct de vedere similar este împărtășit și de B.C. Bilchak și V.F. Zaharov, care a definit regiunea ca fiind o integritate spațială socio-economică, caracterizată prin structura de producție a tuturor formelor de proprietate, concentrarea populației, locuri de muncă și viața spirituală a unei persoane pe unitatea de spațiu și timp, care are organele de conducere ale teritoriului (regiune, teritoriu, republică).

Astfel, o regiune este un teritoriu aflat în limitele administrative ale unui subiect al federației, caracterizat prin următoarele trăsături fundamentale: complexitate, integritate, specializare și controlabilitate, adică prezența organelor de conducere politice și administrative.

Conceptul de „dezvoltare regională”

Dezvoltarea regională se referă la orice schimbare progresivă, în primul rând în sfera economică. Această schimbare poate fi cantitativă, atunci se vorbește despre creștere economică. Poate fi calitativ și apoi vorbesc despre schimbări structurale în conținutul dezvoltării. Alături de caracteristicile economice sunt luați în considerare și parametrii sociali ai dezvoltării. În plus, caracteristicile sociale sunt indicatori cu drepturi depline atunci când se evaluează gradul de dezvoltare al unei regiuni.

Scopul principal al dezvoltării economice regionale este îmbunătățirea calității vieții populației. Obiectivele de dezvoltare ale regiunii sunt creșterea veniturilor, îmbunătățirea educației, alimentației și îngrijirii sănătății, reducerea sărăciei, îmbunătățirea mediului, egalitatea de șanse, extinderea libertății personale, îmbogățirea vieții culturale etc.

De remarcat că o serie de cercetători justifică faptul că implementarea dezvoltării durabile ar trebui realizată în regiuni, deoarece acestea se caracterizează prin complexitate, integritate, specializare și controlabilitate; sunt din punct de vedere istoric cele mai stabile entități teritoriale formate în perioada de existență; au cea mai optimă structură de poziționare în spațiul economic extern; au o experiență semnificativă în combinarea practicii de stimulare a transformărilor pieței în teritorii cu politica de reglementare a acestor procese.

Conceptul de „dezvoltare durabilă a regiunii”

Paradigma dezvoltării durabile, care presupune un proces dinamic de schimbări pozitive consistente care să asigure un echilibru al aspectelor economice, sociale și de mediu, ar trebui să stea la baza formării demersurilor de rezolvare a problemelor entităților teritoriale. Acest lucru este valabil mai ales astăzi, când centrul de greutate al reformelor economice se mută la nivel regional și rolul acestora se întărește în implementarea politicii economice a statului.

Abordarea prioritară în implementarea reformelor la nivel regional ar trebui să fie convingerea că trebuie abandonată identificarea dezvoltării unui teritoriu cu dezvoltarea sa economică. O regiune nu poate fi considerată în curs de dezvoltare durabilă doar pe baza unor indicatori economici îmbunătățiți. Dezvoltarea durabilă ar trebui să vizeze obținerea unei calități ridicate a vieții pentru populație, cu dinamica pozitivă a unui set de indicatori.

P.M. Ivanov înțelege sustenabilitatea dezvoltării regiunii ca viabilitatea sistemului. În acest caz, viabilitatea unui sistem este definită ca abilitatea de a trăi și de a se dezvolta, adică un teritoriu care are proprietatea durabilității este capabil de supraviețuire și dezvoltare într-un mediu specific. Durabilitatea dezvoltării regionale determină capacitatea regiunii de a menține și dezvolta valorile parametrilor necesari ai calității vieții populației în cadrul pragului de siguranță sau peste acesta în cazul fluctuațiilor influențelor externe și interne (socio -politice, socio-economice, antropice, natural-climatice și de altă natură) care amenință o scădere a calității vieții populației.

Când clasifică regiunile din Rusia în funcție de nivelul și ritmul de dezvoltare, de obicei disting: în curs de dezvoltare, problematice și deprimate.

Durabilitatea dezvoltării economice regionale ca calitate specifică se realizează ca urmare a depășirii multor obstacole și nu este dată pentru o perioadă lungă de timp. Într-o situație de criză, sustenabilitatea este supraviețuirea și realizarea ulterioară a unui proces progresiv în principalele domenii ale vieții. Deci bine. Tsapievak ia în considerare principalele forme de stabilitate ale sistemului regional:

− dezvoltare nedurabilă;

− hiperstabilitate;

− durabilitatea globală;

− dezvoltarea durabilă a sistemului regional se apropie;

− sistem stabil.

Particularitățile Rusiei (la scară largă, diversitatea regională, starea economiei de tranziție) necesită o activitate guvernamentală mai activă, în comparație cu practica mondială obișnuită, pentru a elimina dezechilibrele din spațiul economic, a rezolva probleme regionale complexe și a crea condiții pentru dezvoltarea durabilă a regiunilor.

Trecerea la un nou sistem economic a necesitat o reformă profundă a reglementării de stat a dezvoltării regionale. Principalele direcții de reformă sunt determinate de procese precum înlocuirea managementului administrativ-comandă cu mecanisme de piață, schimbarea structurii de proprietate, precum și îmbunătățirea sistemului federal și extinderea drepturilor economice ale regiunilor.

În fig. sunt prezentaţi principalii factori care influenţează formarea dezvoltării durabile a regiunii în condiţii moderne.

Principalii factori ai dezvoltării durabile a regiunii

Figura arată că factorii principali pot fi împărțiți în 7 blocuri principale:

1) factori de mediu:

− condiţiile naturale şi climatice;

− poluarea tehnologică. Poluarea provocată de om ar trebui să includă nu numai poluarea din regiune, ci și poluarea transfrontalieră (aer, apă etc.), iar aceasta se aplică nu numai altor state, ci și altor regiuni ale țării. De exemplu, fabrica de celuloză și hârtie Baikal este situată în regiunea Irkutsk, dar poluează apele lacului Baikal, care aparține și Buriatiei;

2) factori financiari și economici:

− stabilitatea bugetului regiunii, independența față de subvenții și transferuri de la bugetul federal;

− participarea regiunii la programe țintă federale, proiecte naționale prioritare, strategii de dezvoltare a macroregiunilor;

− activităţi ale instituţiilor de credit, societăţilor de asigurări etc.;

− impactul instabilitatii economice;

3) factori de producţie industriali:

− prezenţa unei puternice baze de producţie;

− prezenţa resurselor minerale în regiune;

− dependenţa regiunii de monopoluri (monopolurile de petrol, gaze, întreprinderi de energie electrică şi termică, căi ferate, companii de telecomunicaţii etc.);

4) prezența infrastructurii dezvoltate în regiune:

− prezența și starea rețelei de drumuri, căi ferate, aerodromuri, porturi fluviale și maritime din regiune;

− comunicaţii, telecomunicaţii, accesibilitate Internet;

− infrastructura pieţei;

5) securitatea alimentară a regiunii:

− starea agriculturii în regiune;

− starea rețelei comerciale;

− prezenţa şi dezvoltarea întreprinderilor de prelucrare;

− activităţi ale complexelor integrate vertical în complexul agroindustrial;

6) marketing regional:

− recunoașterea regiunii în mass-media federală;

− mărci ale regiunii;

− sărbători naționale, regionale, sărbători;

7) sfera socială, cultură, activități sociale:

− sfera socială dezvoltată;

− instituţii ştiinţifice, de învăţământ;

− disponibilitatea resurselor de muncă calificate și a locurilor de muncă;

− instituții culturale și de artă, evenimente etc.;

− activităţile organizaţiilor publice (nonprofit, de mediu, studenţeşti, sindicate etc.);

− relaţii interetnice, interreligioase.

Direcția prioritară a noii etape a schimbărilor economice este modernizarea inovatoare a economiilor regiunilor rusești. În atingerea acestui obiectiv, autoritățile regionale au un rol important de jucat; în acest sens, prioritățile activităților lor trebuie să se schimbe. În etapa anterioară, sarcina lor principală a fost să creeze condiții pentru dezvoltarea activității antreprenoriale în vederea atragerii investițiilor. Condițiile se schimbă, iar astăzi ies în prim-plan problemele concentrării pe crearea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă a regiunii, intensificarea activităților de inovare, îmbunătățirea structurii economiei regiunii și creșterea competitivității produselor și serviciilor.

Concluzie

Astfel, dezvoltarea durabilă a regiunii este un proces complex care duce la rezolvarea problemelor populației la nivel regional, la îmbunătățirea condițiilor de viață ale locuitorilor regiunii prin realizarea unui echilibru de dezvoltare socio-economică și de mediu, desfășurat pe baza utilizării raționale a întregului potențial de resurse al regiunii, inclusiv caracteristicile geografice ale regiunii, precum și caracteristicile economiei, infrastructurii, industriei și potențialelor oportunități ale orașelor individuale aparținând acestei regiuni. 3. Golubetskaya N.P. Abordări orientative pentru determinarea priorității investițiilor în activitatea antreprenorială în regiunea de Nord-Vest a Rusiei / N.P. Golubetskaya, O.N. Makarov, V.I. Bovkun // Economia Nord-Vestului: probleme și perspective de dezvoltare. – 2005. – Nr 4 (26). – P. 53−65.
4. Maiburov I. Dezvoltarea durabilă ca proces co-evoluționar // Societate și economie. – 2004. – Nr 4. – P. 124−143.
5. Pchelintsev O.S. Reglementarea potențialului reproductiv al teritoriului ca bază a politicii regionale / O.S. Pchelintsev, V.Ya. Lyubovny, A.B. Voyakina // Probleme de prognoză. – 2000. – Nr. 5. – P. 62−68.
6. Tatarkin A.I. Modelarea dezvoltării durabile ca condiție pentru creșterea securității economice a teritoriului / A.I. Tatarkin, D.S. Lvov, A.A. Kuklin și alții - Ekaterinburg: Editura Ural. Universitatea, 1999. – 276 p.
7. Uskova T.V. Dezvoltarea durabilă a regiunii: de la baze conceptuale la rezultate practice. / T.V. Uskova, S.S. Kopasova. // Schimbări economice și sociale în regiune: fapte, tendințe, prognoză / Centrul Științific All-Russian CEMI RAS. –2008. – Vol. 43. – p. 21−31.
8. Ivanov P.M. Modelarea algebrică a sistemelor complexe. – M.: Nauka, 1996. – 185 p.
9. Tsapieva O.K. Probleme economice ale regiunilor și complexelor industriale // Problemes of modern economics. – 2010. – Nr 2 (34). – P. 46−49.
10. Granberg A.G. Fundamentele economiei regionale: un manual pentru universități. – M.: Școala Superioară de Științe Economice, 2007. – 495 p.
11. Sysoeva V.N. Dezvoltarea durabilă a regiunii bazată pe formarea de clustere de inovare. – Rezumatul autorului... cand. econ. Sci. – Tambov, 2007. – 24 p.

Ministerul Economiei al Republicii Tatarstan informează despre începutul etapei de selecție de toamnă a Concursului „Premiul public anual „Regiuni - Dezvoltare durabilă”, organizat de PJSC Sberbank din Rusia, PJSC VTB Bank și JSC Rosselkhozbank cu sprijinul Guvernul Federației Ruse.

Concursul este un model de „ghișeu unic” pentru selecția, pregătirea pentru implementarea și implementarea proiectelor de investiții, oferind condiții speciale pentru creditarea și cofinanțarea investițiilor.

Comitetul de Organizare al Concursului„Premiul public anual
Recomandări metodologice pentru selectarea și luarea în considerare a proiectelor regionale ale participanților la Competiție „Regiuni – dezvoltare durabilă”(denumită în continuare Concursul)2018

OBIECTIVELE CONCURSULUI

Selectarea celor mai bune proiecte din sectorul real al economiei, tehnologii avansate și soluții de management;
Recunoașterea publică și de stat a bunelor practici în dezvoltarea durabilă a unei țări, a unei entități constitutive a Federației Ruse, a unei entități municipale și diseminarea ulterioară a acesteia pe teritoriul Federației Ruse;
Dezvoltarea parteneriatelor public-privat;
Atragerea atenției asupra potențialului investițional al regiunilor Federației Ruse;
Atragerea atenției asupra zonelor problematice care au rămas în urmă în ceea ce privește dezvoltarea lor;
Furnizarea de informații obiective conducerii Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților și întreprinderilor din industrie despre situația reală din jurul implementării proiectelor de investiții;
Formarea unei imagini pozitive asupra sectorului locuințelor și serviciilor comunale, a sectoarelor de gestionare a apei și a deșeurilor și stabilirea unei conștiințe puternice în rândul cetățenilor că situația din aceste sectoare poate fi schimbată.

SCOPUL CONCURSULUI

Crearea unei matrice de informații necesare conducerii țării, regiunilor, municipalităților și întreprinderilor pentru a lua decizii de management cu privire la situația reală din jurul implementării proiectelor de investiții în sectorul de infrastructură al economiei și despre climatul investițional de pe teritoriul Federația Rusă, instrumente și mecanisme moderne de parteneriat public-privat și posibilitățile de implementare a acestora, ținând cont de caracteristicile țării noastre. Printre sarcinile prioritare se numără stimularea regiunilor, autorităților de stat și municipale, companiilor private, investitorilor și băncilor să implementeze proiecte cu atragerea de fonduri de la investitori privați.Identificarea regiunilor avansate și rămase în urmă din Federația Rusă în materie de creare a unui climat investițional favorabil pentru implementarea proiectelor de infrastructură în sectorul real al economiei .

PROCEDURA DE SELECTARE SI PREZENTARE A PROIECTELOR DE PARTICIPARE LA CONCURS

Proiectul trebuie să fie implementat pe teritoriul Federației Ruse și să contribuie la realizarea unor schimbări sociale pozitive în societate; Proiectul trebuie să vizeze rezolvarea problemelor economice și sociale existente; îmbunătățirea climatului investițional al subiectului; apariția unor schimbări socio-economice pozitive, durabile, pe termen lung; îmbunătățirea calității vieții populației din regiune. Proiectul trebuie să conțină un anumit grad de noutate în abordarea rezolvării problemelor sociale sau o componentă inovatoare; Proiectul trebuie să aibă potențialul de a fi replicat în alte regiuni ale Federației Ruse; Proiectul ar trebui să vizeze crearea de modele de afaceri sustenabile din punct de vedere financiar, care să poată funcționa independent la finalizarea finanțării.; bugetul proiectului trebuie să fie asigurat cu cel puțin 10% din fondurile proprii ale Solicitantului.

Recreere și divertisment, cultură și sport

si etc.

desfășurarea de activități comerciale ale organizațiilor nonprofit care nu au legătură cu activitățile statutare ale organizației și nu au un efect social direct; finanțarea activităților altor organizații în ceea ce privește completarea portofoliilor de credite și crearea de sisteme de creditare și/sau alte finanțări ale altor proiecte/organizații; efectuarea de cercetări științifice; dezvoltarea diferitelor tehnici; acordarea de granturi (furnizarea de granturi, donații) altor organizații și (sau) persoane; redactarea, publicarea manuscriselor într-o tipografie (ca activitate principală a proiectului); editarea de reviste și ziare (ca principală idee de afaceri a proiectului); desfășurarea de activități politice și religioase, sprijinirea grupurilor etnice etc.; desfășurarea de activități care pot duce la discriminare pe criterii de gen, rasă, religie, vârstă și orientare sexuală, precum și alte activități contrare Constituției Federației Ruse.

În perioada de la 1 august la 15 august și de la 1 februarie la 15 februarie a anului curent, angajatul Administrației entității constitutive a Federației Ruse responsabil de interacțiunea cu Comitetul de organizare al Competiției stabilește lista executivului sectorial. autoritățile și structurile interesate formate în entitatea constitutivă a Federației Ruse implicate în atragerea de investiții și este prezentată Comitetului de Organizare al Competiției în Formularul F-1/K, precum și o listă a municipalităților unei entități constitutive a Federației Ruse în formularul F-2/K:

Formular F-1/KScertificat despre angajații responsabili ai autorităților executive sectoriale și structurilor interesate implicate în atragerea investițiilor (ministerie, departamente, comitete, direcții, agenții, corporații de dezvoltare etc.)

Formular F-2/KScertificat al angajaților responsabili ai entităților municipale din subiectul Federației Ruse

Responsabil de interacțiunea cu Comitetul de Organizare al Competiției din ________ (subiect al Federației Ruse)

Semnătură_____________________ decriptare semnătură

Comitetul de Organizare al Competiției, într-un termen care nu depășește 5 (cinci) zile lucrătoare de la data primirii certificatului depus în conformitate cu Formularul F-1/K și Formularul F-2/K, definite la paragraful 3.4.1. ., trimite informații și materiale de referință la adresele interpreților determinate prin Formularul F-1/K și Formularul F-2/K. Comitetul de Organizare al Competiției, în cooperare cu angajatul Administrației entității constitutive a Federației responsabil de interacțiunea cu Comitetul de Organizare al Competiției, stabilește data, ora și tema webinarului cu interpreții determinati prin Formularul F. -1/K și Formularul F-2/K, ținând cont de calendarul cel târziu până la 15 septembrie pentru toamnă și 30 martie pentru etapele de primăvară de selecție a proiectelor de investiții. Executorii specificati in Formularul F-1/K si Formularul F-2/K, definiti la paragraful 3.4.1., selecteaza proiecte de investitii si le transmit in perioada 1 septembrie - 15 octombrie si 1 martie - 15 mai a anul în curs responsabilului cu interacțiunea cu Comitetul de Organizare al Competiției, un angajat al Administrației subiectului federației va depune cereri pentru proiecte industriale cu copii ale cererilor Participanților atașate în formularul prevăzut în clauza 3.5. Autoritatea executivă a subiectului federației formează și transmite prin e-mail Comitetului de Organizare a Competiției în perioada 15 septembrie - 30 octombrie și 15 martie - 30 mai a anului în curs o cerere regională generalizată sub forma : Aplicarea generalizată a proiectelor participanților la concurs Premiul anual al comunității„Regiuni – dezvoltare durabilă”

Președintele Guvernului _____________ (subiectul Federației Ruse)

Semnătura ____________________________decriptare semnătură

Se atașează la copiile cererilor Participanților în următoarea formă:

Cerere de participare la Concurs„Premiul public anual „Regiuni – dezvoltare durabilă” Atenţie! Toate campurile sunt necesare

continuare

***Mai jos trebuie să indicați denumirea proprietății și suprafața totală

37. Persoana de contact (pentru completarea acestui formular)

Șeful companiei _______________________ semnătură________________

Note: Cererile stabilite prin Regulamentul Concursului si prezenta Cerere nu se trimit de la subiectul federatiei Cererea in original cu cererile si documentele stabilite prin Regulamentul Concursului se transmite Comitetului de Organizare al Concursului de catre Organizatia Solicitanta in mod independent in cadrul termenele stabilite prin Regulamentul Concurenţei.

În termenele stabilite prin Regulamentul de examinare a cererilor de concurs, Comitetul de Organizare al Competiției generează și transmite la adresa subiectului federației un certificat de luare în considerare a cererilor regionale în următoarea formă: Președinte al Comitetului de Organizare al Concursului „Premiul Public Anual „Regiuni – Dezvoltare Durabilă”

Semnătura ___________________ transcriere

PROCEDURA DE EXAMINARE A DOCUMENTELOR ÎN ETAPA DE LUARE A DECIZIILOR DE CĂTRE BANCĂ ÎN ORDINEA ÎNDEFORMĂRII FUNCȚIILOR DE EXPERT FINANȚE EXTERN 4.1. Sarcini:

Selectarea proiectelor regionale care sunt promițătoare pentru investiții;
Participarea activă a direcțiilor teritoriale ale Băncii în calitate de expert extern al Competiției de Finanțe în procesul de pregătire pentru implementare și ca Creditor în implementarea proiectelor de investiții;
Stabilirea momentului de examinare a cererilor și documentelor în etapele de luare a deciziilor preliminare și finale;
Interacțiune strânsă și productivă cu organele de lucru ale Concursului;
Studierea situației reale în aplicarea fondurilor de sprijin de stat în cadrul programelor țintite federale existente și al programelor de dezvoltare regională în implementarea proiectelor de infrastructură regională, influență pozitivă activă asupra procesului prin participarea la implementarea acordurilor de investiții ca parte. la acord, un membru al consiliului coordonator pentru implementarea proiectului de investiții.

4.2. Scop: stabilirea unei proceduri universale de lucru cu proiectele implementate cu sprijinul statului, standarde uniforme și scheme de interacțiune între diviziile băncii, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, întreprinderile și investitorii în pregătirea pentru implementarea și implementarea proiectelor de investiții ale participanților și potențialii participanți ai programelor țintă pentru sprijinirea activităților de investiții.4.3. Decizia preliminară a Băncii privind proiectele: 4.3.1. Concluzie asupra proiectelor, a căror implementare este posibilă cu utilizarea fondurilor de sprijin de stat în cadrul programelor țintite federale existente și al programelor de dezvoltare regională, cu atașarea documentelor stabilite prin alineate. 4.3.2., precum și certificate privind formele de sprijin de stat prevăzute pentru proiect, se transmit Direcției de specialitate a Băncii, împuternicită de șeful, care este expert extern al Concursului de finanțare, pentru analiză preliminară în perioada de la 15 februarie la 31 martie, de la 15 mai la 30 iunie, de la 15 august la 30 septembrie, de la 15 noiembrie la 31 decembrie anual.4.3.2. Lista documentelor pentru decizia prealabilă a Băncii: 10

Documente financiare

O copie a bilanțului întreprinderii pentru ultimele 2 date anuale de raportare, inclusiv bilanţ, contul de profit şi pierdere, situaţia modificărilor capitalurilor proprii, situaţia fluxurilor de numerar, situaţia privind utilizarea intenţionată a fondurilor, note la bilanţ şi situaţia de profit şi pierdere, intocmit in conformitate cu cerintele legislatiei in vigoare, cu marca de acceptare de catre inspectoratul fiscal sau chitanta de acceptare a documentelor de catre inspectoratul fiscal (la depunerea rapoartelor pe cale electronica) (pentru organizatiile care folosesc sistemul obisnuit de impozitare)

4.3.3. O direcție specializată a Băncii, autorizată de către șef, înregistrează documentele primite, le distribuie spre luare în considerare diviziilor regionale ale Băncii (reprezentanții regionali ai Expertului extern al Concurenței) pentru studierea și emiterea unei concluzii preliminare asupra proiectelor și organizează o sistem de monitorizare a executiei. Componența personală a reprezentanților regionali ai Expertului Extern al Concursului Finanțe este determinată de Bancă.4.3.4. Reprezentantul regional al expertului extern al Concursului în finanțe acționează în numele expertului extern al Concursului în finanțe, astfel: 4.3.4.1. Comentariile reprezentantului regional al expertului extern al Concursului în Finanțe cu privire la caracterul complet și la calitatea documentelor depuse spre examinare sunt generate și transmise electronic Comitetului de Organizare al Competiției la adresa [email protected]în termen de cel mult 5 (cinci) zile lucrătoare de la data primirii documentelor stabilite prin lista alineatelor. 4.3.2. O copie a scrisorii cu comentarii se transmite Direcției de specialitate a Băncii.4.3.4.2. În cazul în care este necesar să se furnizeze informații suplimentare cu privire la un proiect regional, un reprezentant al expertului extern al Competiției în Finanțe solicită acest lucru Comitetului de Organizare al Competiției trimițând o cerere scrisă în formă electronică la adresa [email protected] O copie a cererii se transmite Direcției de specialitate a Băncii.4.3.4.3. Perioada de pregătire a expertizei reprezentantului regional al expertului extern al Concursului de Finanțe se prelungește cu numărul de zile lucrătoare petrecute în așteptarea documentelor la cerere 4.3.4.4. Studiul proiectului și încheierea reprezentantului regional al expertului extern al Concursului privind finanțarea și/sau elaborarea de propuneri de furnizare de informații suplimentare se realizează într-o perioadă de cel mult 21 (douăzeci și unu) zile calendaristice 4.3.4.5. In termenul stabilit, reprezentantul regional al expertului extern al Concursului in finante trimite Comitetului de Organizare al Concursului la [email protected], și o copie către Direcția de specialitate a Băncii, o opinie de expertiză aprobată de șeful diviziei teritoriale a Băncii sub forma: Condiții preliminare pentru finanțarea unui proiect de investiții cu sprijinul statului/participarea statului pe baza unui mecanism de finanţare a proiectelor

(Denumirea băncii teritoriale)În cadrul selecției proiectelor implementate cu sprijin guvernamental, am luat în considerare posibilitatea de a împrumuta următorul proiect:

Denumirea proiectului - „_______________________”.

Inițiatorul proiectului – „_______________”.

Scurte informații despre proiect:

*Dacă costul proiectului scade după o examinare a devizului, valoarea investiției fiecărui participant se reduce proporțional. Cotele de participare rămân neschimbate.

Vă sugerăm să luați în considerare următoarele condiții orientative de creditare.

Factorii pozitivi și negativi ai proiectului:

Pe baza acestor riscuri, considerăm că finanțarea acestui proiect este posibilă dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

Expert_________________________ /____________________/

"_____"___________20___ 4.3.4.6. In cazul unei concluzii negative asupra proiectului, reprezentantul regional al expertului extern al Concursului in finante o transmite Comitetului de Organizare al Concursului la [email protected], și o copie către Direcția de specialitate a Băncii, un refuz motivat agreat de șeful diviziei teritoriale a Băncii cu indicarea detaliată a motivelor, precum și recomandări către solicitantul de proiect pentru procesarea proiectului în vederea obtine posibilitatea implementarii acesteia cu ajutorul fondurilor de finantare prin datorii prevazute de reglementarile Bancii.

Reexaminarea unui proiect care a primit aviz negativ din partea reprezentantului regional al expertului extern al Concursului în Finanțe este permisă numai dacă este revizuit în conformitate cu recomandările emise de reprezentantul regional al expertului extern al Concursului în Finanţa. O concluzie la reexaminarea proiectului este emisă în conformitate cu clauza 5.3.4.1. - 5.3.4.6. Hotărârea organului colegial al Băncii: 4.4.1. Organul colegial al Băncii acceptă spre examinare accelerată proiecte care au fost supuse procedurii de revizuire de către un reprezentant regional al expertului extern al Concursului de Finanțe, pentru care au fost întrunite în totalitate condițiile stabilite la etapa prealabilă deciziei.4.4.2. Termenul limită pentru luarea unei decizii privind alocarea finanțării prin datorie pentru proiectele luate în considerare în cadrul mecanismului specificat este de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la primirea pachetului complet de documente enumerate în clauza 4.4.3.4.4.3. Analiza proiectului și adoptarea unei decizii de către organul colegial al Băncii se realizează pe baza următoarelor documente: *lista completa oferita de Banca 4.4.4. O divizie specializată a Băncii înregistrează documentele primite, le distribuie diviziilor regionale ale Băncii (reprezentanți regionali ai Expertului Extern al Concurenței Finanțe) pentru examinarea și pregătirea proiectului de către comitetul de credit al băncii în vederea obținerii finanțării prin datorii și organizează un sistem de monitorizare a execuției 4.4.5. Reprezentantul regional al Expertului Extern al Concursului Finanțe, în termen de 20 (douăzeci) de zile calendaristice de la data primirii pachetului complet de documente, transmite Direcției de specialitate a Băncii copii ale concluziilor compartimentelor coordonatoare (credit, departamentul juridic, colateral, securitate, risc și altele prevăzute de reglementările Băncii), certificate prin semnătura șefilor departamentelor relevante.4.4.6. În termen de 3 (trei) zile calendaristice de la primirea concluziilor serviciilor, se organizează o comisie preliminară a proiectului cu participarea atât a Reprezentantului Regional al Expertului Extern al Concurenței Finanțe, cât și a Direcției de specialitate a Băncii.4.4.7. . Comitetul de Credit al Băncii privind alocarea finanţării prin datorii pentru proiecte în cadrul mecanismului specificat se desfăşoară şi cu participarea Reprezentantului Regional al Expertului Extern al Competiţiei pentru Finanţe şi a Direcţiei de specialitate a Băncii.4.4.8. O copie a hotărârii comitetului de credit al Băncii privind alocarea finanțării prin datorii pentru proiecte se transmite Comitetului de Organizare al Competiției la adresa [email protected]şi către Direcţia de specialitate a Băncii.4.4.9. Fluxul documentelor în timpul procesului de revizuire a proiectului (întrebări despre proiect, documente suplimentare care nu sunt enumerate în lista de documente din clauza 4.4.3, acordarea asistenței metodologice) se realizează în timp real prin e-mail. Poștă [email protected](se trimite o copie la Direcția de specialitate a Băncii).

ACORD DE INVESTIȚII

5.1 Acordul de investiții este încheiat între inițiatorul proiectului, un investitor terț, autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse pe teritoriul căreia va fi implementat proiectul și divizia Băncii care asigură finanțarea prin datorie a proiectului. . Un proiect de acord de investiții pentru fiecare obiect (un grup de obiecte unite printr-un singur proiect) este elaborat de către autoritatea executivă care selectează proiectele și se transmite spre aprobare șefului direcției teritoriale a Băncii finanțatoare a tranzacției, în format Microsoft Office Word. .5.3. Șeful diviziei teritoriale a Băncii care finanțează tranzacția, în termen de cel mult 10 (zece) zile lucrătoare de la data primirii proiectului de document, îl revizuiește, este de acord sau transmite Reprezentantului comentarii asupra textului acordului de investiții. [email protected], întocmit sub forma unui protocol de neînțelegeri. Notificarea aprobării unui document sau trimiterea de comentarii la un proiect de document se realizează prin e-mail, protocolul de dezacorduri este transmis electronic în format Microsoft Office Word.5.4. Semnarea contractului de investiții se efectuează de către șeful direcției teritoriale a Băncii care finanțează tranzacția, sau un angajat din subordine prin împuternicire.5.5. O copie a contractului de investiții semnat în mod corespunzător este stocată în divizia teritorială a Băncii care finanțează tranzacția și este utilizată pentru monitorizarea performanței părților la acordul de investiții cu obligațiile acestora.

6. ADRESA COMITETULUI ORGANIZATOR AL PREMIULUI PUBLIC ANUAL
„Regiuni – dezvoltare durabilă”

Adresă poștală: Rusia, 115114, Moscova, terasamentul Derbenevskaya, 11 Tel.: 8 - 800 - 775 - 10 - 73 www.infra-konkurs.ru E-mail: [email protected]

Condițiile indicative vor fi stabilite în conformitate cu Decizia organului Băncii de acordare a împrumuturilor și investițiilor „Condiții generale pentru finanțarea proiectelor de investiții prioritare primite de la autoritățile executive de stat ale Federației Ruse pentru implementare cu sprijinul statului”

Economia mondială este în căutarea unui nou vector de dezvoltare, ținând cont de provocările secolului XXI (creșterea și îmbătrânirea populației, schimbările climatice, epuizarea resurselor neregenerabile). Răspunsul la aceste provocări a fost introducerea conceptului de dezvoltare durabilă și formarea de noi industrii „economie verde”.

Dezvoltarea durabilă în lume

Tema dezvoltării durabile a apărut în documentele de politică și legislația țărilor dezvoltate, convențiile internaționale și documentele de planificare teritorială în urmă cu mai bine de 20 de ani și a devenit una dintre principalele tendințe globale în dezvoltarea urbană. Descoperirile tehnologice din ultimele decenii în managementul resurselor, în sfera informației și comunicării și în crearea de noi materiale au pus bazele dezvoltării urbane durabile. Dezvoltarea durabilă presupune o abordare echilibrată a creșterii economice, a progresului social, cu menținerea calității mediului. Conceptul de dezvoltare durabilă se bazează pe dorința de a satisface nevoile umane și de a asigura creșterea bunăstării populației, inovarea și dezvoltarea economiei cunoașterii, eficiența energetică, durabilitatea mediului, precum și schimbarea modelelor de consum în general.

Companiile din sectorul financiar care implementează practici de „finanțare responsabilă” pot juca un rol important în introducerea principiilor dezvoltării durabile și construirea unei „economii verzi” în Rusia. În opinia mea, inițiativele de a introduce „certificare verde”, de a emite „obligațiuni verzi” și de a crea un „fond verde” similar celor mai bune practici din țările BRICS au perspective bune în acest domeniu.

Alexandru Bicikov, Președinte al Consiliului de Administrație al Agenției SGM

Astfel, în țările din nordul Europei se pune accent pe rezolvarea problemelor de mediu, în Europa de Vest și SUA se dezvoltă activ proiecte care vizează îmbunătățirea mediului urban și managementul urban eficient; în țările în curs de dezvoltare (China, India, țările din Asia de Sud-Est), s-a acordat multă atenție dezvoltării economice a orașelor pe principiile unei economii cu emisii reduse de carbon. În țări precum Australia, Canada, Țările de Jos, Suedia, sunt implementate proiecte pentru a transfera toate clădirile la un bilanț energetic zero; într-un număr de țări europene este planificată abandonarea mașinilor cu motoare pe benzină în următorii 10-15 ani ( Norvegia, Țările de Jos) și producția de surse de energie neregenerabile (Danemarca).

Rețineți că alte țări UEE au deja experiență în planificarea strategică pe termen lung în domeniul dezvoltării durabile (denumite în continuare „SD”). Astfel, în Kazahstan, în 2013, a fost adoptat „Conceptul pentru tranziția Republicii Kazahstan la o economie verde”, conceput pentru perioada până în 2050. Republica Belarus, împreună cu Uniunea Europeană, a început implementarea unui proiect de dezvoltare „economie verde” în 2016.

Primele documente din domeniul dezvoltării durabile în Rusia au fost adoptate în urma semnării documentelor de program la Summit-ul șefilor de stat și la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare de la Rio de Janeiro (pentru mai multe informații despre implementarea de către Rusia a acordurilor internaționale privind clima, citiți articolul din acest număr „Pădure sau tehnologii „verzi””?). În 1996, președintele Federației Ruse a aprobat Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă.

Însă Rusia rămâne în urmă atât în urma principalelor țări dezvoltate, cât și în urma multor țări în curs de dezvoltare în procesul de implementare a principiilor dezvoltării durabile. În Rusia nu există încă o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea durabilă, dar în ultimii cinci ani, anumite principii ale dezvoltării durabile sunt din ce în ce mai utilizate în actele legislative și reglementările guvernamentale, iar reglementările au fost adoptate cu privire la multe aspecte individuale ale dezvoltării durabile. Acest lucru este vizibil în special în exemplul inițiativelor recente de modificare a legislației, în special în domeniul ecologiei.

Dezvoltarea durabilă a regiunilor rusești

Principiile dezvoltării durabile sunt luate în considerare la elaborarea documentelor strategice și de program în unele orașe și regiuni. În același timp, declarația principiilor dezvoltării durabile nu este adesea reflectată în politica regională actuală.

Realizarea dezvoltării durabile a regiunilor, precum și a țării în ansamblu, este încă împiedicată de diferențierea puternică a nivelului de dezvoltare economică și a calității planificării teritoriale între diferitele regiuni și municipii din cadrul regiunilor. Astfel, rezultatele Evaluării SD a orașelor rusești, întocmite anual de către Agenția SGM, arată că majoritatea subiecților Federației sunt caracterizate de un dezechilibru semnificativ între dezvoltarea celui mai mare oraș (de obicei un centru regional) și alte domenii mari. orase. Pentru a construi ratingul, a fost folosită experiența de evaluare a PWC, McKinsey, EY, Australian Conservation Foundation, Forum for the Future și European Green Capital.

Această tendință este cel mai vizibilă în regiunile Lipetsk, Vladimir, Sverdlovsk, Orenburg, Udmurtia și Teritoriul Altai.

Exemple pozitive ale unui grad relativ ridicat de echilibru în dezvoltarea celor mai mari orașe din teritoriu sunt demonstrate de regiunile Kaluga, Saratov, Ulyanovsk, Vologda și Tula.

Ministerul rus al Dezvoltării Economice elaborează și implementează un plan de acțiune pentru a obține o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. În 2009, președintele Federației Ruse a aprobat Doctrina Climatului Rusiei. Aprobarea Legii federale nr. 261 „Cu privire la economisirea energiei și creșterea eficienței energetice” în 2009 a stimulat măsuri de îmbunătățire a politicii energetice. Cu privire la anumite aspecte ale dezvoltării durabile în Rusia, au fost adoptate reglementări care abordează problemele dezvoltării durabile în orașe: Programul de stat al Federației Ruse „Economisirea energiei și creșterea eficienței energetice pentru perioada până în 2020”, Programul de stat al Federației Ruse „Programul de mediu Protecție” pentru 2012–2020, Programul de stat al Federației Ruse „Promovarea ocupării forței de muncă a populației”, modificări la Legea „Cu privire la producția și consumul deșeurilor”, Strategia de dezvoltare a industriei materialelor de construcții, care implică dorința de energie mai mare eficienta in productie.

Dacă ne stabilim obiectivul de a construi un „oraș inteligent”, atunci în primul rând trebuie să ne gândim la intelectualizarea cuprinzătoare a diferitelor sisteme: energie, alimentare cu apă și canalizare, clădiri și structuri, transport, servicii guvernamentale. Pentru a face acest lucru, este necesar să se desfășoare o cantitate serioasă de muncă în domeniul dotării nivelului de teren cu instrumente pentru schimbări și colectare a datelor, dezvoltarea infrastructurii IT și de comunicații, introducerea de sisteme software și hardware inteligente și crearea de platforme de management centralizat al orașului. .

Maxim Ageev, Director al Direcției globale pentru servicii în domeniul energiei și dezvoltării durabile Schneider Electric în Rusia și CSI

Dezvoltare durabilă la nivel municipal

Principiile dezvoltării durabile la nivel local sunt până acum implementate într-o măsură sau alta doar în anumite orașe rusești. Menținerea unor niveluri relativ ridicate de dezvoltare economică în orașe are loc adesea în detrimentul mediului și al calității mediului urban. Poziția orașelor în clasamentul SD este determinată în primul rând de dezvoltarea economică a acestora; factorul de mediu, dimpotrivă, are un impact multidirecțional: reduce poziția orașelor lider și mărește poziția orașelor externe. Deși există exemple de mari companii rusești responsabile social. Companiile de vârf cu proiectele lor corporative mari joacă un rol important în promovarea dezvoltării durabile în orașele rusești.

Dezvoltarea marii majorități a marilor orașe rusești de astăzi nu poate fi numită echilibrată și durabilă. O analiză a dinamicii rezultatelor clasamentului dezvoltării durabile a orașelor din Federația Rusă în ultimii trei ani arată: cu cât un oraș este mai echilibrat în ceea ce privește progresul economic, social și de mediu, cu atât se dezvoltă mai stabil în perioade. de „turbulențe” economice sau recesiune economică.

Principalele obstacole în calea implementării principiilor dezvoltării durabile în orașele rusești: dificultatea de a percepe subiectul dezvoltării durabile, lipsa de experiență și expertiză și calificarea scăzută a personalului din municipalități, orizonturi de planificare pe termen scurt. Astfel, Fundația pentru Dezvoltarea Orașelor Unisectorale evidențiază formarea echipelor de conducere municipale ca fiind unul dintre cele trei domenii de bază de activitate pentru rezolvarea problemelor orașelor monoindustriale. Primul program de formare pentru echipele de management a fost implementat de Școala de Afaceri Skolkovo pentru Fundație în 2016.

De o importanță deosebită pentru orașele rusești în prezent sunt problemele gestionării dezvoltării durabile, și anume determinarea unui sistem competent de priorități și stabilirea unei interacțiuni eficiente între diferitele diviziuni structurale ale administrațiilor orașului.

Principiile managementului eficient sugerează că, pentru a gestiona cu succes orașele, este necesar să se identifice indicatori de performanță de înaltă calitate și măsurabili. În prezent, în Federația Rusă nu există un indicator general acceptat al performanței dezvoltării urbane în domeniul dezvoltării durabile. Evaluarea menționată mai sus a dezvoltării durabile a orașelor rusești poate deveni un instrument de evaluare atât de cuprinzător și de înaltă calitate.

Standarde internaționale în domeniul dezvoltării durabile

În 2014, Organizația Internațională pentru Standardizare a dezvoltat două noi standarde de calitate pentru managementul municipal: ISO 18091 și ISO 37120.

Standardul ISO 18091:2014 „Sisteme de management al calității. Linii directoare pentru aplicarea ISO 9001:2008 în autoguvernarea locală” reflectă viziunea activităților administrative, economice și de management din orașe din partea administrației. În special, vă permite să construiți un sistem de priorități, să identificați zonele cu probleme și sarcinile pentru dezvoltarea socio-economică a orașelor. Acest standard utilizează 39 de indicatori și propune un sistem de evaluare a patru domenii principale de activitate administrativă (instituții de management, sfere economice și sociale și menținerea unui nivel ridicat al mediului).

Analiza eficacității managementului municipal conform standardului ISO 18091 ne permite, de asemenea, să identificăm domeniile prioritare pentru implementarea soluțiilor de tehnologie a informației în diverse sfere ale vieții orașului și să dezvoltăm „făți de parcurs” pentru implementarea unor soluții informatice specifice, precum crearea de sisteme inteligente de transport, sisteme de securitate, administrare fiscală și financiară.

Standardul ISO 37120:2014 „Dezvoltarea durabilă a așezărilor umane – indicatori ai performanței serviciilor urbane și a calității vieții” oferă un sistem universal de indicatori pentru evaluarea eficienței și dinamicii furnizării serviciilor municipale și a calității vieții în oraș, format din o sută de indicatoare (principale și auxiliare), acoperind 17 direcții. Aceasta include evaluarea eficienței energiei, sistemelor de transport, comunicațiilor, drenajului, aprovizionării cu apă, colectarea și eliminarea deșeurilor menajere solide etc. Acest standard oferă instrumente de înaltă calitate pentru a compara durabilitatea dezvoltării diferitelor orașe și pentru a evalua eficiența orașului. autorități din partea tuturor părților interesate (autorități federale și regionale, afaceri, populație).

Implementarea ambelor standarde face posibilă creșterea transparenței activităților autorităților orașului, a nivelului de încredere în acestea din partea populației, pentru a stabili coordonarea și interacțiunea între diferitele departamente ale administrațiilor orașului și, în cele din urmă, contribuie la elaborarea unor decizii informate de management. și îmbunătățirea calității vieții în orașe.

Experiența organizării de evenimente și summituri sportive internaționale încurajează liderii orașului să implementeze standarde internaționale în domeniul dezvoltării durabile. Astfel, orașele care găzduiesc Cupa Mondială FIFA 2018 trebuie să respecte standardul ISO 20121:2012 „Event Sustainability Management System”, standardul de management de mediu ISO 14001, standardul național GOST R ISO 14001-2007, precum și standardele naționale și internaționale din domeniul „cladirii verzi” .

„Orase inteligente”

Planificarea și gestionarea dezvoltării durabile a unui oraș necesită acum urgent nu doar noi abordări teoretice, ci și dezvoltarea unei metodologii adecvate și introducerea tehnologiilor moderne. În ultimele două decenii, a existat un interes din ce în ce mai mare pentru subiectul „orașe inteligente”. Se presupune că un „oraș inteligent” ar trebui să fie caracterizat printr-o economie extrem de eficientă, management, un nivel ridicat de calitate a vieții, mobilitate, respect pentru mediu și o populație care participă activ la viața orașului.

Un element important al funcționării „orașelor inteligente” îl reprezintă implementarea activă a tehnologiilor informaționale, și anume, sisteme inteligente automatizate pentru gestionarea și monitorizarea diferitelor aspecte ale vieții orașului: locuințe și servicii comunale, trafic urban, transport public, turism, siguranță publică, sisteme de educație, sănătate, energie -, alimentare cu apă și situația mediului în sistemul de management al orașului. Introducerea și utilizarea inovatoare a tehnologiilor informaționale (sisteme inteligente pentru orașe inteligente) ajută la îmbunătățirea calității și eficienței managementului orașului, la reducerea costurilor administrative și la îmbunătățirea nivelului și calității vieții populației.

Recent, formatul „smart building” („smart houses”), bazat pe două abordări diferite, a devenit larg răspândit în Europa. Prima este construirea unei case cu consum zero, adică o clădire care își poate acoperi nevoile de aprovizionare cu energie folosind propriile capacități, de exemplu, folosind generarea de energie solară sau eoliană sau căldură de calitate scăzută din sol și apă. A doua abordare este casele „pozitive”, care generează mai multă energie decât au nevoie și o eliberează în rețea. Unul dintre exemplele izbitoare ale formatului „clădire inteligentă” este clădirea centrului de cercetare și dezvoltare din Grenoble al companiei Schneider Electric. De asemenea, am implementat elemente ale unei „cladiri inteligente” în Turnul Federației din orașul Moscova.

În acest moment, există o serie de obstacole obiective în calea implementării proiectelor de orașe inteligente în Rusia. În primul rând, acesta este costul ridicat al implementării unor astfel de inițiative. Transformarea așezărilor existente în „orașe inteligente” implică costuri ridicate pentru modernizarea completă a sistemelor de inginerie și utilități și rezolvarea problemelor structurale profunde ale economiei urbane. De exemplu, un singur proiect de modernizare a infrastructurii energetice într-un oraș cu o populație de aproximativ 100 de mii de oameni este estimat la peste 2 miliarde de ruble, iar un proiect de creare a unui sistem automat de control al vehiculelor pentru același oraș este evaluat la mai mult de 500 de milioane de ruble. Valoarea costurilor pentru astfel de proiecte în orașele mai mari poate fi judecată după faptul că la Moscova s-au cheltuit 3,85 miliarde de ruble doar pentru un sistem de supraveghere video numai în 2015.

Construirea de noi „orașe inteligente” de la zero este și mai costisitoare, dar mai eficientă din punct de vedere al managementului. În prezent, în Rusia sunt implementate doar două proiecte similare, acestea sunt Skolkovo Innograd (Moscova) și Innopolis (Republica Tatarstan). Mai multe „orașe inteligente” din Rusia sunt în faza de proiectare, de exemplu: microdistrictul Smart City din Ulyanovsk și Innograd din orașul satelit din Sankt Petersburg „Yuzhny”. Costul proiectului pentru construirea unor astfel de orașe ajunge la zeci de miliarde de ruble. Trebuie remarcat faptul că costul implementării celor mai cunoscute proiecte străine pentru construcția de „orașe inteligente” de la zero este de cel puțin 20 de miliarde de dolari.

Într-un număr de orașe rusești, se încearcă - adesea destul de reușit - să introducă „servicii inteligente” individuale. În primul rând, acestea sunt proiecte în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, managementului transportului, formarea de sisteme informatice unificate ale orașului de „guvernare electronică” și „oraș sigur”.

Consider că dezvoltarea durabilă a orașelor este imposibilă fără definirea obiectivelor și priorităților, dezvoltarea investițiilor, inovației și strategiilor sociale. Rezolvarea problemelor cu care se confruntă orașele și atenuarea amenințărilor la adresa dezvoltării lor durabile necesită o abordare integrată, care determină interesul pentru cele mai bune dezvoltări teoretice internaționale și exemple practice în domeniul planificării strategice pentru dezvoltarea și managementul urban.

Elena Dolgikh, Director General al Agenției SGM

De exemplu, pe baza soluțiilor companiei franceze Schneider Electric, a fost construită o bază pentru un sistem inteligent de alimentare cu apă în orașele Ivanovo și Irkutsk, inclusiv automatizarea managementului facilității, în primul rând, un centru de control central de la care operarea modurile sistemului pot fi controlate de la distanță. Astfel de sisteme minimizează factorul uman și au indicatori buni de economisire a energiei, reducând accidentele și pierderile în rețelele de alimentare cu apă. Trebuie remarcat faptul că soluțiile inteligente de alimentare cu apă sunt întotdeauna pe mai multe niveluri. Primul nivel include automatizarea la nivel de câmp. Echiparea instalațiilor și rețelelor de alimentare cu apă cu tot felul de senzori și dispozitive de control. Al doilea nivel este nivelul de colectare a datelor, constând din canale de comunicație, rețele și echipamente server, care colectează și arhivează datele primite de la unitățile unde a fost implementat nivelul de automatizare pe teren. Al treilea nivel (superior) este sistemul de control inteligent direct, software pentru sistemul de control operațional al sistemului de alimentare cu apă în timp real, sisteme de modelare hidraulică și sisteme de sprijinire a deciziilor.

Din păcate, în Rusia există încă o serie de bariere care împiedică introducerea „tehnologiilor inteligente” în orașe, și anume, întârzierea tehnologică, gradul de conștientizare și calificări scăzute a funcționarilor publici și a specialiștilor din industrie ai administrațiilor orașului și nivelul de educație insuficient al populației.

Rusia nu are încă un sistem universal pentru evaluarea eficienței implementării „serviciilor inteligente” și a potențialului de inteligentizare ulterioară a acestora, cu toate acestea, există experiență în cercetarea științifică individuală în acest domeniu. Astfel, specialiștii de la Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare au făcut o încercare de a evalua potențialul regiunilor rusești în problema creării „orașe inteligente” pe baza unei comparații a aspectelor economice, inovatoare, umane, tehnice, investiționale, bugetare, financiare. , planificarea urbană și potențialul de mediu al celor mai mari orașe.

Majoritatea orașelor al căror potențial de inteligentizare a fost evaluat ca fiind ridicat pe baza rezultatelor studiului se numără și printre liderii în Evaluarea dezvoltării durabile a orașelor rusești din ultimii ani, întocmit de Agenția SGM. Conducătorii au fost: Moscova, Ekaterinburg, unele orașe din regiunea Moscovei, Khanty-Mansiysk și Yamalo-Nenets Autonomous Okrug.

Pentru a maximiza eficiența implementării „sistemelor inteligente” în orașele rusești, este necesar să se țină cont de interesele tuturor părților interesate (organisme guvernamentale la toate nivelurile, comunitatea de afaceri, populație, organizații publice și non-profit etc. .). Acest lucru este facilitat de instrumente precum desfășurarea de sondaje, conferințe și dialoguri pentru a discuta problemele urbane, crearea de platforme permanente de comunicare față în față sau electronică și discuții publice și experți ample asupra rezultatelor fiecărui proiect.

Rezultatele sondajelor efectuate de conducătorii celor mai mari orașe rusești arată că, din partea lor, există un mare interes pentru studierea celor mai bune practici în domeniul SD atât în Rusia, cât și în străinătate. Acest lucru este evidențiat de discuțiile la conferințele privind dezvoltarea urbană durabilă, organizate de agenția SGM în ultimii doi ani în centrele regionale din Districtul Federal Central.