Hållbar utveckling av regioner och städer i Ryssland. Hållbar utveckling av regionen: koncept, huvudsakliga tillvägagångssätt och faktorer

För närvarande genomgår världsekonomin en komplex process - globalisering. Det har redan resulterat i enorma förändringar. De påverkade nästan alla sektorer av de flesta länders nationella ekonomier. Dessutom är de pågående förändringarna i många fall spontana, svåra att förutse i förväg. Detta har ibland en negativ inverkan på hela enskilda länder, vilket i slutändan orsakar irreparabela förluster. I detta avseende har forskare från många länder fått i uppdrag att studera globaliseringens interna processer, som är direkt beroende av utvecklingen av varje ämne på världsmarknaden.

Globaliseringsprocessen

Den moderna allmänna rörelsen kan inte placeras inom ramen för redan existerande teoretiska scheman baserade på historiska händelser som redan har inträffat. De system som tidigare användes var baserade på teorin om mänsklighetens obegränsade utveckling av tid och rum. Globaliseringen och dess grundläggande lagar har tydligt visat felaktigheten i detta uttalande: hållbar utveckling och världsekonomins funktion begränsas av mänsklighetens ändliga resurser och livsprocesser. Som ett resultat växte ett nytt koncept för global utveckling fram, bestående av en mängd olika strategier, med begränsade förutsättningar som syftar till att lösa globala problem. Kampen mot fattigdom och uppnåendet av allmän välfärd för jordens befolkning är några av globaliseringens viktigaste uppgifter, som bara kan uppnås om befolkningens inkomster växer och den totala arbetsproduktiviteten ökar i varje enskild stat. Samtidigt, i processen för att uppnå uppsatta mål, spelas en enorm roll av helheten av alla externa och interna faktorer, såsom miljöns tillstånd och relationer i det mänskliga samhället. Endast med korrekt interaktion mellan människor i samhället och samhället med miljön kommer det att vara möjligt att avsevärt öka parametrarna för den övergripande utvecklingen av kvantitativa och kvalitativa indikatorer.

Ryssland i det moderna ekonomiska systemet

Med Sovjetunionens kollaps och övergången till marknadsrelationer upplevde den ryska ekonomin en enorm chock, från vilken den inte har återhämtat sig helt till denna dag. Idag står den inför uppgiften att välja en strategi för en långsiktig tidsperiod, beroende på vilken dess framtida plats i världen kommer att bestämmas. Det är mycket viktigt att ge en korrekt bedömning av alla landets kapacitet och bestämma utgångsläget från vilket man ska börja. Samtidigt bör Rysslands roll och plats bedömas utifrån ekonomins hållbarhet, som i sin tur bör sträva efter att minimera kostnaderna baserat på oersättligheten hos vissa naturresurser och deras ersättning med förnybara eller mindre sällsynta. ettor. En viktig faktor i detta avseende är att bevara miljön i oförändrat skick. Under moderna förhållanden, när produktionsutrustning i de flesta branscher länge har varit föråldrad, är en allmän förändring i den inhemska ekonomin endast möjlig med införandet av innovativ teknik. Användningen av nya metoder och system kommer att förbättra de kvalitativa och kvantitativa indikatorerna för tillverkade produkter. Detta kommer i slutändan att leda till en ökning av statens konkurrensförmåga. Detta villkor är en av principerna som bestämmer den hållbara utvecklingen av ryska regioner under globaliseringsprocessen. Därför kräver alla förändringar som sker konstant noggrann undersökning, på grundval av vilken deras ytterligare justeringar kommer att göras. Socialfonden för regional utveckling har stor betydelse i denna fråga. Förutom uppgifterna att förbättra den ekonomiska verksamheten i territorierna syftar föreningens verksamhet till att upprätthålla en korrekt nivå av offentligt skydd för medborgarna. Socialfonden för regional utveckling placerar bland de frågor som är av största vikt en jämn fördelning av regeringsmakten och omsorgen över alla territorier i landet.

Globalisering i modern litteratur

Modern ekonomisk teori har ägnat en enorm mängd arbete. Men i den vetenskapliga världen finns det fortfarande inget tydligt begrepp om globalisering; var och en av författarna som behandlar detta ämne kommer med något eget och investerar sin egen förståelse för denna process. Samtidigt identifierar de flesta forskare flera system som ingår i globaliseringsprocessen. Dessa inkluderar i synnerhet finanssektorn, produktionssystemet och informationsteknologimarknaden. Forskare inser också vilken inverkan globaliseringsprocessen har på det hela. På grund av samhällets datorisering raderas således gränserna för finansmarknaderna, det blir lättare att flytta kapital och den ekonomiska uppdelningen av stater blir villkorad.

Globaliseringens problem

För att karakterisera globaliseringsprocessen mer fullständigt är det nödvändigt att studera alla de former i vilka den manifesterar sig. För att göra detta är det i det första skedet nödvändigt att klassificera allmänna problem, det vill säga att fördela specifika problem i separata grupper, som senare kommer att bilda ett komplext system - ett regionalt utvecklingsprogram. Med detta synsätt på klassificering är uppgiften att teoretiskt förstå och hitta lösningar lättare att lösa. Att dela in problem i grupper är dock inte det yttersta målet. Detta är bara en av de viktigaste delarna i ett övergripande synsätt på problemlösning. Denna metod gör det möjligt för oss att identifiera uppgifternas relevans, lyfta fram de viktigaste sambanden, etablera sätt för interaktion och identifiera globala frågor som bör studeras först. Dessutom, genom att klassificera problem och ta hänsyn till ömsesidig påverkan, bildas en slutlig sekvens av praktiska åtgärder för att lösa problemen. En korrekt utförd klassificering delar upp det allmänna problemet i etapper, vilket gör att studierna av varje steg blir mer detaljerade och korrekta. På så sätt blir utvecklingsfaktorerna i regionen tydligare synliga.

Modern litteratur ger inte heller entydiga rekommendationer för att strukturera den övergripande uppsättningen av problem i grupper. Det finns många olika tekniker som beskriver denna process. Som ett resultat är tilldelningen av alla problem till en specifik grupp ganska villkorad. I detta avseende anses denna metod för att dela in i grupper inte vara den enda korrekta, utan som en av de få, vars resultat är värda att uppmärksamma noga. Det hjälper till att bättre förstå karaktären av globala problem och etablera deras interna relationer med varandra. Detta behov av att dela upp det allmänna i undergrupper beror främst på begränsningarna av mänskliga förmågor, på grund av vilka människor inte omedelbart kan klara av en hel universell uppgift.

Ämnen i det ekonomiska systemet

Hållbarhet kännetecknas i första hand av förhållandet mellan produktion och kapital. Samtidigt är ett kännetecken för ledningen att dess inflytande på fler och fler nya enheter varje år utökas. I detta avseende finns det en konstant ökning av handelsrelationerna mellan marknadsenheter inom området för varuförbindelser och tjänster. Strukturen i regionens ekonomi omfattar flera aspekter. Dessa inkluderar i synnerhet:

Att stärka interaktionen mellan marknadsenheter, som avsevärt överträffar produktionsökningen;

Skapande av internationella företag;

Konstant migration av kapital från en enhets ekonomi till en annans ekonomi med valutaomvandling;

Omfördelning av råvaru- och finansiella flöden mellan aktörer i marknadsrelationer.

Ett enda ekonomiskt världssystem har en direkt inverkan på antalet grupper inom en region, som var och en har sin egen inverkan på global BNP. I slutändan sker det mesta av världens handel med tillhandahållande av tjänster och utbyte av produkter (råvaror) mellan industrier. Ett tydligt exempel på detta är kopplingarna mellan särskilt utvecklade marknadsenheter, som står för över 60 % av all global handelsomsättning. Dessutom utgör befolkningen av dessa ämnen mindre än 20% av jordens totala befolkning. En framstående representant är EU, där upp till 70 % av all handelsomsättning står för handel mellan medlemmar i facket.

Företag och kreditorganisationer

Huvudriktningen för den moderna ekonomin är den allmänna globaliseringen av kapitalet. Under dessa förhållanden måste varje stat som deltar i det globala ekonomiska systemet arbeta med transnationella företag, som i de flesta fall agerar som jämlika partner. I det här fallet kan företag ha en betydande inverkan på den globala ekonomin som helhet. I detta avseende tvingas nationella regeringar på högsta nivå ingå olika ekonomiska avtal med dem. I den nuvarande situationen fick kapitalet en kraftfull drivkraft för utveckling. Behovet började uppstå för att skapa speciella handelsplattformar där fordringsägarbanker belägna i ett land och som arbetade i det landets pengar kunde ge ut lån eller insättningar som inte var i nationell valuta. Sådana operationer sker inte längre inom ramen för nationell lagstiftning. Följande situation uppstår på lånemarknaden: dessa marknader, som inte begränsas av nationell lagstiftning, förvärvar på grund av den oreglerade räntenivån. Detta ledde i slutändan till en betydande ökning av världsekonomins kreditresurser och avsevärt förenklad tillgång till dem för slutkonsumenten. Detta hade i sin tur en betydande inverkan på samhällsutvecklingen.

Innovativ utveckling av regionen

I vårt land, som nämnts ovan, är huvudprioriteten för att förbättra den ekonomiska aktiviteten införandet av nya utvecklingar inom alla aktivitetsområden för befolkningen. Detta kan dock inte uppnås genom direkta instruktioner från ovan. I detta avseende är en av huvudrollerna för att lösa detta problem tilldelade lokala myndigheter, som i sin tur måste sätta lämpliga prioriteringar i sin omedelbara verksamhet. I det första skedet inkluderar regionens utvecklingsstrategi att skapa gynnsamma förhållanden i de territorier som de kontrollerar för utveckling av produktion och affärsverksamhet och att tillhandahålla bekväma villkor för investeringar. Det är viktigt att reagera på pågående allmänna förändringar i tid. Det är också nödvändigt att regelbundet redigera de tilldelade uppgifterna som syftar till en hållbar utveckling av regionen, sätt och metoder för att uppnå dem. De naturliga egenskaperna hos territoriet spelar en viktig roll i processen. De beaktas av forskare som bedömer Rysslands utvecklingsutsikter. För att bättre utnyttja territoriets potential är staten involverad i processen, och lagstiftningsakter upprättas på statlig nivå. Deltagande i detta fall genomförs genom att attrahera eget kapital och mänskliga resurser till de mest intressanta projekten ur ekonomisk synvinkel. När man överväger Rysslands utvecklingsmöjligheter är det viktigt att hitta sätt att stödja kunskapsintensiv och högteknologisk produktion. Lösningen på dessa frågor anses vara en av de viktigaste i den moderna världen. Endast genom en integrerad strategi för förvaltning från statens och lokala myndigheters sida är högkvalitativ och konkurrenskraftig ekonomisk utveckling av Ryssland möjlig. Samtidigt är det nödvändigt att införa nya avancerade tillvägagångssätt både för redan fungerande industrier och för nya som introduceras inom ämnets territorium. I de flesta fall beror regionens konkurrenskraft och hållbara utveckling på förmågan att snabbt implementera modern teknik.

Sammanslutningar av marknadsaktörer inom ett ämne

När ett tekniskt språng uppnås i varje enskild marknadsenhet står förmågan att förena och samarbeta mellan alla organisationer och företag i regionen i centrum. Endast om alla produktionsgrenar kombineras till en enda teknisk process är det möjligt att skapa en konkurrenskraftig produkt av hög kvalitet. Samtidigt måste en sådan sammanslutning vara juridiskt erkänd av regionala (statliga) myndigheter. En typ av detta erkännande är en regional utvecklingsfond godkänd på statlig nivå. Det inkluderar alla deltagares intressen: myndigheter, finansiella organisationer, industriföretag och andra marknadsaktörer i ämnet. I det här fallet kommer effektiviteten av slutproduktionen direkt att bero på konkurrenskraften hos produkter på en högteknologisk handelsplattform, vars deltagare inte kommer att vara enskilda företag, utan hela vetenskapliga komplex och föreningar. I det här fallet kommer alla förutsättningar att skapas för utveckling och introduktion av nya produkter: ekonomiskt stöd och produktionsbas, vilket i slutändan kommer att leda till att stärka positionen för ett visst territorium och förbättra den ekonomiska utvecklingen i Ryssland som helhet. Föreningens deltagare är förbundna med varandra på olika sätt, de tar på sig en rad skyldigheter, samordnar gemensamt sina agerande inom finanssektorn, inom investeringsmarknadsföring och en rad andra verksamhetsområden. Regionen går inte heller obemärkt förbi. Deltagande i detta förbund är frivilligt, huvuduppgiften för varje deltagare är att få maximal vinst. Skapandet och funktionen av sådana föreningar inom en affärsenhet gör det möjligt för regionen att smärtfritt gå över till en modell som involverar en hållbar utveckling av regionen, baserad på innovationer som introduceras i olika typer av processer.

Marknadskonkurrens

Konkurrens är ett av nyckelbegreppen när man beskriver marknadsrelationer. Endast under frihandelskonkurrensförhållanden kan systemet utvecklas smärtfritt. Konkurrens är ett universellt verktyg för att bestämma antalet marknadsaktörer, utbudsvolymer och priser. Huvudmålet för alla företag är att uppnå maximal vinst. För att göra detta, under förhållanden av öppen konkurrens, måste varje enskild tillverkare överträffa sina konkurrenter på något sätt. I det här fallet är "konkurrens" ett nyckelelement i marknadsmekanismen; det säkerställer den mest fördelaktiga interaktionen inom producent-konsumentsfären, såväl som i processen att använda handelskapital. I konkurrensutsatt produktion bryr sig varje entreprenör inte bara om att minska kostnaderna, utan också om att utöka och förbättra kvaliteten på produktens produktion. Allt detta syftar till att förbättra produktens egenskaper, sänka dess pris och därför få fördelar jämfört med andra tillverkare. I det här fallet fungerar konkurrens som ett motiverande element i ekonomisk utveckling. Som ett resultat av detta introduceras ny teknik, utbudet av varor och tjänster utökas, priserna sjunker och kvaliteten förbättras.

Konkurrensens funktioner

Tävlingens huvudfunktioner är:

Varje tillverkares fokus på slutkonsumentens behov (i det fall när företaget blir okonkurrenskraftigt hittar inte dess varor den slutliga köparen och produktionsaktiviteterna upphör);

Naturligt urval bland producenter (i detta fall lämnar ett företag med dyrare eller lågkvalitativa produkter marknaden);

Påverkan på produktionen och öka dess effektivitet;

Inflytande på omfördelningen av initiala resurser;

Reglering av prisnivåer på marknaden för varor och tjänster.

Inte den minsta roll i konkurrensen inom varje industrisektor spelas av den tid under vilken processen att etablera produktion äger rum. Konventionellt kan det delas in i fyra steg:

1. Introduktion av nya produkter. I detta skede är det små volymer varor som säljs och ett relativt högt pris jämfört med analoger (om några).

2. Tillväxtstadium. Det sker en ökning av produktionsvolymerna på grund av ökad efterfrågan, samtidigt som den höga prisnivån kvarstår.

3. Mognadsstadiet. Produktionsvolymen når sin topp; därefter uppstår en minskning av efterfrågan på grund av ett överutbud av varor på marknaden; som ett resultat av konkurrens faller priserna.

4. Inkuransstadiet. Efterfrågan på produkter når sitt minimum, produktionsvolymerna minskar, konkurrensnivån tenderar att bli noll, mer funktionella analoger dyker upp på marknaden och huvuddelen av produkterna upphör.

Podprugin Maxim Olegovich, sökande till Institutionen för ekonomi, organisation och produktionsledning, East Siberian State University of Technology and Management, Ulan-Ude, Ryssland

| Ladda ner PDF | Nedladdningar: 703

Anteckning:

En hållbar utveckling av regionen säkerställs först och främst genom en balans mellan faktorerna socioekonomisk och naturlig-ekologisk utveckling. Artikeln diskuterar de huvudsakliga synsätten på detta koncept inom ramen för regional ekonomi, klargör begreppet hållbar utveckling av regionen och beskriver de faktorer som påverkar processen för dess hållbara utveckling.

JEL klassificering:

Nyligen är ett stort antal specialister inom området regional vetenskap, såväl som ledare för territorier, regioner och republiker, överens om en sak - Ryska federationens ämnen måste betraktas som regioner. I detta avseende är det mest rimliga begreppet "region", som introduceras av I.V. Arzhenovsky. Han definierar en region som "en del av landets territorium som har tilldelats i processen för social arbetsdelning, som kännetecknas av specialisering inom produktion av varor och tjänster, gemenskap och reproduktionsprocessens specifika karaktär i förhållande till andra områden; ekonomins komplexitet och integritet, närvaron av ledningsorgan som säkerställer lösningen av de problem som regionen står inför.”

En liknande synpunkt delas också av B.C. Bilchak och V.F. Zakharov, som definierade regionen som en socioekonomisk rumslig integritet, kännetecknad av produktionsstrukturen för alla former av ägande, koncentrationen av befolkningen, jobb och andligt liv för en person per enhet av rum och tid, som har lokal styrande organ i territoriet (region, territorium, republik).

Således är en region ett territorium inom de administrativa gränserna för ett ämne i federationen, kännetecknat av följande grundläggande egenskaper: komplexitet, integritet, specialisering och kontrollerbarhet, det vill säga närvaron av politiska och administrativa styrande organ.

Begreppet "regional utveckling"

Regional utveckling avser varje progressiv förändring, främst på det ekonomiska området. Denna förändring kan vara kvantitativ, då talar man om ekonomisk tillväxt. Det kan vara kvalitativt, och då pratar man om strukturella förändringar i utvecklingens innehåll. Tillsammans med ekonomiska egenskaper beaktas sociala utvecklingsparametrar. Dessutom är sociala egenskaper fullvärdiga indikatorer när man bedömer graden av utveckling i en region.

Huvudmålet för regional ekonomisk utveckling är att förbättra befolkningens livskvalitet. Regionens utvecklingsmål är att öka inkomsterna, förbättra utbildning, kost och hälsovård, minska fattigdomen, förbättra miljön, lika möjligheter, utöka den personliga friheten, berika kulturlivet m.m.

Det bör noteras att ett antal forskare motiverar att genomförandet av hållbar utveckling bör genomföras i regionerna, eftersom de kännetecknas av komplexitet, integritet, specialisering och kontrollerbarhet; är historiskt sett de mest stabila territoriella enheterna som bildats under existensperioden; ha den mest optimala strukturen för positionering i det utländska ekonomiska rummet; har betydande erfarenhet av att kombinera praxis att stimulera marknadsomvandlingar i territorier med policyn att reglera dessa processer.

Konceptet "hållbar utveckling av regionen"

Paradigmet för hållbar utveckling, som förutsätter en dynamisk process av konsekventa positiva förändringar som säkerställer en balans mellan ekonomiska, sociala och miljömässiga aspekter, bör ligga till grund för utformningen av metoder för att lösa territoriella enheters problem. Detta gäller särskilt i dag, när tyngdpunkten för ekonomiska reformer flyttas till den regionala nivån och deras roll stärks i genomförandet av statens ekonomiska politik.

Det prioriterade tillvägagångssättet vid genomförandet av reformer på regional nivå bör vara övertygelsen om att man bör överge identifieringen av utvecklingen av ett territorium med dess ekonomiska utveckling. En region kan inte betraktas som en hållbar utveckling endast på grundval av förbättrade ekonomiska indikatorer. Hållbar utveckling bör syfta till att uppnå en hög livskvalitet för befolkningen, med positiv dynamik hos en uppsättning indikatorer.

P.M. Ivanov förstår hållbarheten i regionens utveckling som systemets livskraft. I det här fallet definieras ett systems livsduglighet som förmågan att leva och utvecklas, det vill säga ett territorium som har egenskapen hållbarhet är kapabelt att överleva och utvecklas i en specifik miljö. Den regionala utvecklingens hållbarhet avgör regionens förmåga att upprätthålla och utveckla värdena för de nödvändiga parametrarna för befolkningens livskvalitet inom säkerhetströskeln eller över den i händelse av fluktuationer i yttre och inre påverkan (socio). -politiska, socioekonomiska, konstgjorda, naturliga klimatiska och annan natur) som hotar en försämring av befolkningens livskvalitet.

När de klassificerar regioner i Ryssland efter nivån och utvecklingstakten skiljer de vanligtvis på: utvecklande, problematisk och deprimerad.

Hållbarheten i den regionala ekonomiska utvecklingen som en specifik kvalitet uppnås som ett resultat av att man övervinner många hinder och är inte givet under lång tid. I en krissituation är hållbarhet överlevnad och efterföljande uppnående av en progressiv process inom livets huvudområden. Så okej. Tsapievak överväger de viktigaste formerna av stabilitet i det regionala systemet:

− Ohållbar utveckling.

− hyperstabilitet;

− Global hållbarhet.

− Hållbar utveckling av det regionala systemet närmar sig.

− stabilt system.

Rysslands särdrag (stor skala, regional mångfald, tillstånd av övergångsekonomi) kräver mer aktiv, jämfört med vanlig världspraxis, statlig verksamhet för att eliminera obalanser i det ekonomiska rummet, lösa komplexa regionala problem och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling av regioner.

Övergången till ett nytt ekonomiskt system krävde en djupgående reform av statlig reglering av regional utveckling. De viktigaste reformriktningarna bestäms av sådana processer som att ersätta administrativ kommandohantering med marknadsmekanismer, ändra ägarstrukturen, samt förbättra det federala systemet och utöka regionernas ekonomiska rättigheter.

I fig. de viktigaste faktorerna som påverkar bildandet av en hållbar utveckling av regionen under moderna förhållanden presenteras.

Huvudfaktorer för en hållbar utveckling av regionen

Figuren visar att huvudfaktorerna kan delas in i 7 huvudblock:

1) miljöfaktorer:

− Naturliga och klimatiska förhållanden.

− Teknogena föroreningar. Konstnärliga föroreningar bör inte bara omfatta föroreningar i regionen, utan även gränsöverskridande föroreningar (luft, vatten, etc.), och detta gäller inte bara andra stater utan även andra regioner i landet. Till exempel ligger massa- och pappersbruket i Baikal i Irkutsk-regionen, men det förorenar vattnet i Bajkalsjön, som också tillhör Buryatia;

2) finansiella och ekonomiska faktorer:

− stabilitet i regionens budget, oberoende av subventioner och överföringar från den federala budgeten;

− Deltagande av regionen i federala målprogram, prioriterade nationella projekt, utvecklingsstrategier för makroregioner.

− verksamhet som bedrivs av kreditinstitut, försäkringsbolag etc.;

− Inverkan av ekonomisk instabilitet.

3) industriella produktionsfaktorer:

− Närvaron av en kraftfull produktionsbas;

− Närvaro av mineraltillgångar i regionen.

− Regionens beroende av monopol (olja, gasmonopol, el- och värmekraftföretag, järnvägar, telekommunikationsföretag etc.).

4) närvaro av utvecklad infrastruktur i regionen:

− Närvaro och tillstånd för regionens vägnät, järnvägar, flygfält, flod- och havshamnar.

− Kommunikation, telekommunikation, Internettillgänglighet.

− Marknadsinfrastruktur.

5) livsmedelstrygghet i regionen:

− Tillståndet för jordbruket i regionen.

− status för handelsnätverket.

− Närvaro och utveckling av bearbetningsföretag.

− Verksamhet i vertikalt integrerade komplex i det agroindustriella komplexet.

6) regional marknadsföring:

− Erkännande av regionen i federala medier.

− Varumärken i regionen.

− nationella, regionala helgdagar, högtider.

7) social sfär, kultur, sociala aktiviteter:

− utvecklad social sfär.

− Vetenskapliga utbildningsinstitutioner.

− Tillgång till kvalificerade arbetskraftsresurser och jobb.

− Kultur- och konstinstitutioner, evenemang etc.;

− Offentliga organisationers verksamhet (icke vinstdrivande, miljö-, student-, fackföreningar etc.).

− interetniska, interreligiösa relationer.

Den prioriterade riktningen för det nya stadiet av ekonomiska förändringar är den innovativa moderniseringen av ekonomierna i ryska regioner. För att uppnå detta mål har de regionala myndigheterna en viktig roll att spela, i detta avseende måste prioriteringarna för deras verksamhet förändras. I det tidigare skedet var deras huvuduppgift att skapa förutsättningar för utveckling av entreprenörsverksamhet för att attrahera investeringar. Förutsättningarna förändras och idag kommer problemen med att fokusera på att skapa förutsättningar för en hållbar utveckling av regionen, intensifiera innovationsverksamheten, förbättra strukturen i regionens ekonomi och öka konkurrenskraften för produkter och tjänster i förgrunden.

Slutsats

Således är den hållbara utvecklingen av regionen en komplex process som leder till att lösa befolkningens problem på regional nivå, till att förbättra levnadsvillkoren för regionens invånare genom att uppnå en balans mellan socioekonomisk och miljömässig utveckling, utförd på grundval av rationell användning av hela resurspotentialen i regionen, inklusive regionens geografiska särdrag, såväl som egenskaperna hos ekonomin, infrastrukturen, industrin och potentiella möjligheter för enskilda städer som tillhör denna region. 3. Golubetskaya N.P. Vägledande tillvägagångssätt för att bestämma prioriteringen av investeringar i entreprenörsverksamhet i den nordvästra regionen av Ryssland / N.P. Golubetskaya, O.N. Makarov, V.I. Bovkun // Nordvästs ekonomi: problem och utvecklingsutsikter. – 2005. – Nr 4 (26). – S. 53−65.
4. Maiburov I. Hållbar utveckling som en samevolutionär process // Samhälle och ekonomi. – 2004. – Nr 4. – S. 124−143.
5. Pchelintsev O.S. Reglering av territoriets reproduktionspotential som bas för regionalpolitik / O.S. Pchelintsev, V.Ya. Lyubovny, A.B. Voyakina // Problem med prognoser. – 2000. – Nr 5. – S. 62−68.
6. Tatarkin A.I. Modellera hållbar utveckling som ett villkor för att öka den ekonomiska säkerheten i territoriet / A.I. Tatarkin, D.S. Lvov, A.A. Kuklin och andra - Jekaterinburg: Ural Publishing House. Universitet, 1999. – 276 sid.
7. Uskova T.V. Hållbar utveckling av regionen: från konceptuella grunder till praktiska resultat. / T.V. Uskova, S.S. Kopasova. // Ekonomiska och sociala förändringar i regionen: fakta, trender, prognos / All-Russian Scientific Center CEMI RAS. –2008. – Vol. 43. – s. 21−31.
8. Ivanov P.M. Algebraisk modellering av komplexa system. – M.: Nauka, 1996. – 185 sid.
9. Tsapieva O.K. Ekonomiska problem för regioner och industrikomplex // Problem med modern ekonomi. – 2010. – Nr 2 (34). – S. 46−49.
10. Granberg A.G. Grunderna i regional ekonomi: en lärobok för universitet. – M.: Handelshögskolan, 2007. – 495 sid.
11. Sysoeva V.N. Hållbar utveckling av regionen baserat på bildandet av innovationskluster. – Författarens sammanfattning... cand. ekonomi. Sci. – Tambov, 2007. – 24 sid.

Republiken Tatarstans ekonomiministerium informerar om början av höstens urvalsstadium av tävlingen "Annual Public Award "Regions - Sustainable Development", organiserad av PJSC Sberbank of Russia, PJSC VTB Bank och JSC Rosselkhozbank med stöd av Ryska federationens regering.

Tävlingen är en "one-stop shop"-modell för urval, förberedelser för genomförande och genomförande av investeringsprojekt, vilket ger särskilda villkor för utlåning och investeringssamfinansiering.

Organisationskommittén för tävlingen"Årligt publikpris
Metodiska rekommendationer för urval och övervägande av regionala projekt för deltagare i tävlingen "Regioner - hållbar utveckling"(nedan kallad tävlingen)2018

TÄVLINGENS MÅL

Urval av de bästa projekten inom den verkliga sektorn av ekonomin, avancerad teknik och ledningslösningar;
Offentligt och statligt erkännande av bästa praxis för hållbar utveckling av ett land, en beståndsdel av Ryska federationen, en kommunal enhet och dess efterföljande spridning inom Ryska federationens territorium;
Utveckling av offentlig-privata partnerskap;
Att uppmärksamma investeringspotentialen i regionerna i Ryska federationen;
Att uppmärksamma problemområden som släpar efter i sin utveckling;
Tillhandahålla objektiv information till Ryska federationens ledning, ryska federationens ingående enheter, kommuner och industriföretag om den verkliga situationen kring genomförandet av investeringsprojekt;
Skapa en positiv bild av bostads- och kommunala tjänster, vatten- och avfallshanteringssektorer och etablera en stark medvetenhet bland medborgarna om att situationen inom dessa sektorer kan förändras.

TÄVLINGENS SYFTE

Skapande av en informationsuppsättning som är nödvändig för landets, regionernas, kommunernas och företagens ledarskap för att fatta ledningsbeslut om den verkliga situationen kring genomförandet av investeringsprojekt i ekonomins infrastruktursektor och om investeringsklimatet på territoriet. Ryska federationen, moderna verktyg och mekanismer för offentlig-privata partnerskap och möjligheterna för deras genomförande, med hänsyn till vårt lands egenskaper. Bland de prioriterade uppgifterna är att stimulera regioner, statliga och kommunala myndigheter, privata företag, investerare och banker att genomföra projekt med attraherande medel från privata investerare Identifiering av avancerade och eftersläpande regioner i Ryska federationen när det gäller att skapa ett gynnsamt investeringsklimat för genomförandet av infrastrukturprojekt i den reala sektorn av ekonomin.

PROCEDUR FÖR URVAL OCH PRESENTATION AV PROJEKT FÖR DELTAGANDE I TÄVLING

Projektet måste genomföras på Ryska federationens territorium och bidra till att uppnå positiva sociala förändringar i samhället; Projektet måste syfta till att lösa befintliga ekonomiska och sociala problem; förbättra investeringsklimatet för ämnet; uppkomsten av långsiktiga, hållbara positiva socioekonomiska förändringar; förbättra livskvaliteten för regionens befolkning. Projektet måste innehålla en viss grad av nyhet i tillvägagångssättet för att lösa sociala problem eller en innovativ komponent; Projektet måste ha potential att replikeras i andra regioner i Ryska federationen; Projektet bör syfta till att skapa ekonomiskt hållbara affärsmodeller som kan fungera självständigt efter avslutad finansiering.; Projektbudgeten måste förses med minst 10 % av den sökandes egna medel.

Rekreation och underhållning, kultur och sport

och så vidare.

utföra kommersiell verksamhet av ideella organisationer som inte är relaterade till organisationens lagstadgade verksamhet och inte har en direkt social effekt; finansiera andra organisationers verksamhet i form av att fylla på deras låneportföljer och skapa kreditsystem och/eller annan finansiering av andra projekt/organisationer; utföra vetenskaplig forskning; utveckling av olika tekniker; anslag (tillhandahålla bidrag, donationer) till andra organisationer och (eller) individer; skriva, publicera manuskript i ett tryckeri (som huvudaktiviteten i projektet); publicera tidskrifter och tidningar (som den huvudsakliga affärsidén för projektet); utöva politiska och religiösa aktiviteter, stödja etniska grupper etc.; utföra aktiviteter som kan leda till diskriminering på grund av kön, ras, religion, ålder och sexuell läggning, såväl som andra aktiviteter som strider mot Ryska federationens konstitution.

Under perioden 1 augusti till 15 augusti och från 1 februari till 15 februari innevarande år bestämmer den anställde vid administrationen av den konstituerande enheten i Ryska federationen som är ansvarig för interaktionen med tävlingens organisationskommitté listan över sektoriella verkställande organ. myndigheter och intresserade strukturer som bildats i den ryska federationens konstituerande enhet som är involverad i att locka till sig investeringar och skickas till tävlingens organisationskommitté i form F-1/K, samt en lista över kommuner i en konstituerande enhet i Ryska federationen i formulär F-2/K:

Blankett F-1/KS-certifikat om ansvariga anställda vid sektoriella verkställande myndigheter och intresserade strukturer som är involverade i att attrahera investeringar (ministerier, departement, kommittéer, direktorat, byråer, utvecklingsbolag, etc.)

Blankett F-2/KS-certifikat för ansvariga anställda i kommunala enheter i ämnet Ryska federationen

Ansvarig för interaktion med tävlingens organisationskommitté från ________ (under Ryska federationen)

Signatur___________ signaturdekryptering

Tävlingens organisationskommitté, inom en period som inte överstiger 5 (fem) arbetsdagar från dagen för mottagandet av certifikatet som lämnats in i enlighet med formulär F-1/K och formulär F-2/K, definierade i punkt 3.4.1 ., skickar information och referensmaterial till adresser till artister som bestäms av formulär F-1/K och formulär F-2/K. Tävlingens organisationskommitté bestämmer, i samarbete med den anställde vid administrationen av förbundets konstituerande enhet som är ansvarig för interaktionen med tävlingens organisationskommitté, datum, tid och ämne för webbinariet med de artister som bestäms av Form F -1/K och Form F-2/K, med hänsyn till tidpunkten senast den 15 september för hösten och den 30 mars för vårens etapper av urval av investeringsprojekt. De utförare som specificeras i formulär F-1/K och formulär F-2/K, definierade i punkt 3.4.1., väljer investeringsprojekt och skickar dem under perioden 1 september till 15 oktober och från 1 mars till 15 maj i innevarande år till ansvarig för samverkan med tävlingens organisationskommitté, kommer en anställd vid administrationen av förbundets ämne att lämna in ansökningar för industriprojekt med kopior av deltagarnas ansökningar bifogade i formuläret i punkt 3.5. Den verkställande myndigheten för ämnet för förbundet bildar och skickar via e-post till tävlingens organisationskommitté under perioden 15 september till 30 oktober och från 15 mars till 30 maj innevarande år en allmän regional ansökan i formuläret : Generaliserad tillämpning av projekt från tävlingsdeltagare Årligt samhällspris"Regioner - hållbar utveckling"

Ordförande för _____________s regering (under Ryska federationen)

Signatur ____________________________signaturdekryptering

Bifogat kopior av Deltagarnas ansökningar i följande formulär:

Ansökan om deltagande i tävlingen"Årligt offentligt pris "Regioner – hållbar utveckling" Uppmärksamhet! alla fält är obligatoriska

fortsättning

***Nedan ska du ange fastighetens namn och total yta

37. Kontaktperson (för att fylla i detta formulär)

Chef för företaget ____________________ signatur________________

Anmärkningar: De ansökningar som fastställts av tävlingsreglementet och denna ansökan skickas inte från förbundets subjekt Ansökan i original med de ansökningar och dokument som fastställts i tävlingsreglementet skickas till tävlingens organisationskommitté av den sökande organisationen självständigt inom de tidsfrister som fastställs i konkurrensreglerna.

Inom de villkor som fastställts av bestämmelserna för prövning av konkurrenskraftiga ansökningar, genererar och skickar tävlingens organisationskommitté till adressen för förbundets ämne ett intyg om övervägande av regionala ansökningar i följande form: Ordförande i organisationskommittén för tävlingen "Annual Public Award "Regioner – Hållbar utveckling"

Underskrift _________________ avskrift

PROCEDUR FÖR GRANSKNING AV DOKUMENT I BANKENS BESLUTSSTAD FÖR ATT UTFÖRA EN EXTERN FINANSEXPERTS FUNKTIONER 4.1. Uppgifter:

Urval av regionala projekt som är lovande för investeringar;
Aktivt deltagande av bankens territoriella avdelningar som extern expert från finanstävlingen i förberedelseprocessen för implementering och som långivare i genomförandet av investeringsprojekt;
Fastställande av tidpunkten för behandlingen av ansökningar och dokument i stadierna av att fatta preliminära och slutliga beslut;
Nära och produktiva samspel med tävlingens arbetsorgan;
Att studera det verkliga tillståndet vid tillämpningen av statliga stödmedel inom ramen för befintliga federala riktade program och regionala utvecklingsprogram vid genomförandet av regionala infrastrukturprojekt, aktivt positivt inflytande på processen genom deltagande i genomförandet av investeringsavtal som en part till avtalet, ledamot i samordningsrådet för genomförandet av investeringsprojektet.

4.2. Mål: Fastställande av ett universellt förfarande för att arbeta med projekt som genomförs med statligt stöd, enhetliga standarder och system för interaktion mellan bankavdelningar, statliga organ i ryska federationens konstituerande enheter, företag och investerare som förberedelse för genomförandet och genomförandet av deltagarnas investeringsprojekt och potentiella deltagare i målprogram för att stödja investeringsverksamhet.4.3. Bankens preliminära beslut om projekt: 4.3.1. Slutsats om projekt, vars genomförande är möjligt med användning av statliga stödmedel inom ramen för befintliga federala riktade program och regionala utvecklingsprogram, med bifogade dokument som fastställts i paragrafer. 4.3.2., samt intyg om de former av statligt stöd som tillhandahålls för projektet, skickas till bankens specialiserade avdelning, auktoriserad av chefen, som är en extern expert från finanstävlingen, för preliminär analys i period från 15 februari till 31 mars, från 15 maj till 30 juni, från 15 augusti till 30 september, från 15 november till 31 december årligen.4.3.2. Lista över dokument för bankens preliminära beslut: 10

Finansiella dokument

En kopia av företagets balansräkning för de senaste 2 årsredovisningsdatumen, inklusive balansräkning, resultaträkning, rapport över förändringar i eget kapital, kassaflödesanalys, redogörelse för avsedd användning av medel, noter till balansräkningen och resultaträkning, upprättas i enlighet med kraven i gällande lagstiftning, med ett godkännandemärke av skatteinspektionen eller ett kvitto på godkännande av dokument av skatteinspektionen (vid inlämnande av rapporter elektroniskt) (för organisationer som använder det vanliga skattesystemet)

4.3.3. En specialiserad avdelning av banken, auktoriserad av chefen, registrerar mottagna dokument, distribuerar dem för övervägande till regionala avdelningar av banken (regionala representanter för den externa experten för tävlingen) för att studera och utfärda en preliminär slutsats om projekt, och organiserar en system för övervakning av genomförandet. Den personliga sammansättningen av regionala representanter för finanstävlingens externa expert bestäms av banken.4.3.4. Den regionala representanten för den externa experten från Competition in Finance agerar på uppdrag av Competition in Finances externa expert enligt följande: 4.3.4.1. Kommentarer från den regionala representanten för den externa experten för tävlingen i finans om fullständigheten och kvaliteten på dokument som lämnas in för övervägande genereras och skickas elektroniskt till tävlingens organisationskommitté på [e-postskyddad] inom senast 5 (fem) arbetsdagar från dagen för mottagandet av de handlingar som fastställts i paragraflistan. 4.3.2. En kopia av brevet med kommentarer skickas till bankens specialavdelning.4.3.4.2. Om det är nödvändigt att tillhandahålla ytterligare information om ett regionalt projekt, begär en representant för den externa experten för tävlingen i finans det från tävlingens organisationskommitté genom att skicka en skriftlig begäran i elektronisk form till [e-postskyddad] En kopia av begäran skickas till bankens specialiserade avdelning.4.3.4.3. Perioden för att utarbeta expertutlåtandet från den regionala representanten för finanstävlingens externa expert förlängs med antalet arbetsdagar som ägnas åt att vänta på dokument på begäran. Studien av projektet och slutsatsen av den regionala representanten för den externa experten för tävlingen om finansiering och/eller utveckling av förslag för tillhandahållande av ytterligare information genomförs inom en period på högst 21 (tjugoen) kalenderdagar 4.3.4.5. Inom den fastställda tidsramen skickar den regionala representanten för tävlingens externa expert inom finans till tävlingens organisationskommitté till [e-postskyddad], och en kopia till bankens specialiserade avdelning, ett expertutlåtande som godkänts av chefen för bankens territoriella avdelning i formen: Preliminära förutsättningar för finansiering av ett investeringsprojekt med statligt stöd/statligt medverkan baserad på en projektfinansieringsmekanism

(Namn på den territoriella banken) Som en del av urvalet av projekt genomförda med statligt stöd övervägde jag möjligheten att låna ut till följande projekt:

Projektets namn - "____________________".

Initiativtagare till projektet - "_______________".

Kort information om projektet:

*Om kostnaden för projektet minskar efter en granskning av uppskattningen, minskas investeringsbeloppet för varje deltagare proportionellt. Andelar är oförändrade.

Vi föreslår att du överväger följande vägledande lånevillkor.

Positiva och negativa faktorer i projektet:

Baserat på dessa risker tror vi att finansieringen av detta projekt är möjlig om följande villkor är uppfyllda:

Expert__________________________ /__________________/

"_____"___________20___ 4.3.4.6. I händelse av en negativ slutsats om projektet skickar den regionala representanten för den externa experten för tävlingen inom finans det till tävlingens organisationskommitté för att [e-postskyddad], och en kopia till bankens specialiserade avdelning, ett motiverat avslag godkänt av chefen för bankens territoriella avdelning med en detaljerad angivelse av skälen, samt rekommendationer till projektsökanden för att bearbeta projektet för att erhålla möjligheten till genomförandet med hjälp av lånefinansieringsmedel enligt bankens regelverk.

Omprövning av ett projekt som har fått ett negativt yttrande från den regionala representanten för den externa experten för tävlingen i finans är tillåten endast om det revideras i enlighet med rekommendationerna som utfärdats av den regionala representanten för tävlingens externa expert i Finansiera. En slutsats vid omprövning av projektet utfärdas i enlighet med punkt 5.3.4.1. - 5.3.4.6. Beslut av bankens kollegiala organ: 4.4.1. Bankens kollegiala organ accepterar för påskyndat övervägande projekt som har genomgått granskningsförfarandet av en regional representant för finanstävlingens externa expert, för vilka de villkor som fastställdes i det preliminära beslutsstadiet har uppfyllts fullt ut.4.4.2. Tidsfristen för att fatta beslut om tilldelning av skuldfinansiering för projekt som övervägs enligt den angivna mekanismen är 30 (trettio) kalenderdagar efter mottagandet av hela paketet med dokument som anges i punkt 4.4.3.4.4.3. Behandlingen av projektet och antagandet av ett beslut av bankens kollegiala organ utförs på grundval av följande dokument: *fullständig lista tillhandahållen av banken 4.4.4. En specialiserad avdelning av banken registrerar mottagna dokument, distribuerar dem till regionala avdelningar av banken (regionala representanter för den externa experten för finanstävlingen) för övervägande och förberedelse av projektet av bankens kreditkommitté för att erhålla skuldfinansiering, och organiserar ett system för övervakning av genomförandet 4.4.5. Den regionala representanten för finanstävlingens externa expert skickar inom 20 (tjugo) kalenderdagar från dagen för mottagandet av hela dokumentpaketet kopior av de samordnande avdelningarnas slutsatser till bankens specialiserade avdelning (kredit, juridiska avdelningar, säkerheter, säkerhetsavdelningar, riskavdelningar och andra som föreskrivs i bankens bestämmelser), intygad genom underskrift av cheferna för de relevanta avdelningarna.4.4.6. Inom 3 (tre) kalenderdagar efter mottagandet av slutsatserna från tjänsterna organiseras en preliminär kommitté för projektet med deltagande av både den regionala representanten för finanstävlingens externa expert och bankens specialiserade avdelning.4.4.7 . Bankens kreditkommitté för tilldelning av skuldfinansiering för projekt under den angivna mekanismen genomförs också med deltagande av den regionala representanten för den externa experten för konkurrensen om finans och bankens specialiserade avdelning.4.4.8. En kopia av beslutet från bankens kreditkommitté om tilldelning av skuldfinansiering för projekt skickas till tävlingens organisationskommitté kl. [e-postskyddad] och till bankens specialiserade avdelning.4.4.9. Dokumentflöde under projektgranskningsprocessen (frågor om projektet, ytterligare dokument som inte finns med i listan över dokument i avsnitt 4.4.3, tillhandahållande av metodstöd) utförs i realtid via e-post. post [e-postskyddad](en kopia skickas till bankens specialavdelning).

INVESTERINGSAVTAL

5.1 Investeringsavtalet ingås mellan projektinitiatorn, en tredjepartsinvesterare, den verkställande myndigheten för den konstituerande enheten i Ryska federationen på vars territorium projektet kommer att genomföras, och bankavdelningen som tillhandahåller skuldfinansiering av projektet. 5.2 . Ett utkast till investeringsavtal för varje objekt (en grupp av objekt förenade av ett projekt) utvecklas av den verkställande myndigheten som väljer projekt och skickas för godkännande till chefen för den territoriella avdelningen av banken som finansierar transaktionen, i Microsoft Office Word-format .5.3. Chefen för den territoriella avdelningen av banken som finansierar transaktionen, inom högst 10 (tio) arbetsdagar från dagen för mottagandet av utkastet till dokumentet, granskar det, godkänner eller skickar kommentarer om texten i investeringsavtalet till representanten [e-postskyddad], upprättat i form av ett protokoll över meningsskiljaktigheter. Meddelande om godkännande av ett dokument eller sändning av kommentarer till ett utkast till dokument sker via e-post, protokollet för meningsskiljaktigheter skickas elektroniskt i Microsoft Office Word-format.5.4. Undertecknandet av investeringsavtalet utförs av chefen för den territoriella avdelningen av banken som finansierar transaktionen, eller en underordnad anställd genom ombud.5.5. En kopia av det vederbörligen undertecknade investeringsavtalet lagras i den territoriella avdelningen av banken som finansierar transaktionen och används för att övervaka hur parterna i investeringsavtalet presterar med sina skyldigheter.

6. ADRESS TILL ORGANISATIONSKOMMITTÉN FÖR DET ÅRLIGA OFFENTLIGA PRISET
"Regioner - hållbar utveckling"

Postadress: Ryssland, 115114, Moskva, Derbenevskaya vallen, 11 Tel.: 8 - 800 - 775 - 10 - 73 www.infra-konkurs.ru E-post: [e-postskyddad]

Vägledande villkor kommer att fastställas i enlighet med beslutet av bankens organ för att tillhandahålla lån och investeringar "Allmänna villkor för finansiering av prioriterade investeringsprojekt som erhållits från statliga verkställande myndigheter i Ryska federationen för genomförande med statligt stöd"

Världsekonomin är på jakt efter en ny utvecklingsvektor, med hänsyn till 2000-talets utmaningar (befolkningstillväxt och åldrande, klimatförändringar, utarmning av icke-förnybara resurser). Svaret på dessa utmaningar var införandet av konceptet hållbar utveckling och bildandet av nya industrier för "grön ekonomi".

Hållbar utveckling i världen

Ämnet hållbar utveckling dök upp i policydokument och lagstiftning i utvecklade länder, internationella konventioner och territoriella planeringsdokument för mer än 20 år sedan och har blivit en av de viktigaste globala trenderna inom stadsutveckling. De senaste decenniernas tekniska genombrott inom resursförvaltning, inom informations- och kommunikationssfären och i skapandet av nya material har lagt grunden för hållbar stadsutveckling. Hållbar utveckling innebär ett balanserat förhållningssätt till ekonomisk tillväxt, sociala framsteg samtidigt som miljökvaliteten bibehålls. Begreppet hållbar utveckling bygger på viljan att möta mänskliga behov och säkerställa tillväxt i befolkningens välbefinnande, innovation och utveckling av kunskapsekonomin, energieffektivitet, miljömässig hållbarhet, samt förändrade konsumtionsmönster i allmänhet.

Företag i finanssektorn som implementerar "ansvarsfull finansiering"-praxis kan spela en viktig roll för att införa principerna för hållbar utveckling och bygga en "grön ekonomi" i Ryssland. Enligt min mening har initiativ för att införa ”grön certifiering”, utfärda ”gröna obligationer” och skapa en ”grön fond” som liknar bästa praxis i BRICS-länderna goda möjligheter på detta område.

Alexander Bychkov, styrelseordförande för SGM-byrån

I länderna i norra Europa ligger alltså tonvikten på att lösa miljöproblem, i Västeuropa och USA utvecklas aktivt projekt som syftar till att förbättra stadsmiljön och effektiv stadsförvaltning; i utvecklingsländer (Kina, Indien, länder i Sydostasien) ägnades stor uppmärksamhet åt den ekonomiska utvecklingen av städer baserad på principerna om en koldioxidsnål ekonomi. I länder som Australien, Kanada, Nederländerna, Sverige genomförs projekt för att överföra alla byggnader till en nollenergibalans; i ett antal europeiska länder planerar man att överge bilar med bensinmotorer under de kommande 10–15 åren ( Norge, Nederländerna) och produktion av icke-förnybara energikällor (Danmark).

Observera att andra EAEU-länder redan har erfarenhet av långsiktig strategisk planering inom området hållbar utveckling (nedan kallat "SD"). Således antogs i Kazakstan 2013 "Konceptet för övergången av Republiken Kazakstan till en grön ekonomi", designat för perioden fram till 2050. Republiken Vitryssland, tillsammans med Europeiska unionen, började genomföra ett utvecklingsprojekt för "grön ekonomi" 2016.

De första dokumenten inom området hållbar utveckling i Ryssland antogs efter undertecknandet av programdokument vid toppmötet mellan statschefer och FN:s konferens om miljö och utveckling i Rio de Janeiro (för mer information om Rysslands genomförande av internationella klimatavtal, läs artikeln i det här numret "Skog eller "grön" teknik"?). 1996 godkände Ryska federationens president konceptet för Ryska federationens övergång till hållbar utveckling.

Men Ryssland ligger fortfarande efter både de ledande utvecklade länderna och många utvecklingsländer i processen att implementera principerna för hållbar utveckling. Det finns fortfarande ingen långsiktig strategi för hållbar utveckling i Ryssland, men under de senaste fem åren har vissa principer för hållbar utveckling i allt högre grad använts i lagar och myndighetsföreskrifter, och förordningar har antagits om många enskilda aspekter av hållbar utveckling. Detta är särskilt märkbart i exemplet med nyligen genomförda initiativ för att ändra lagstiftningen, särskilt inom ekologiområdet.

Hållbar utveckling av ryska regioner

Principerna för hållbar utveckling beaktas vid utveckling av strategiska dokument och programdokument i vissa städer och regioner. Samtidigt återspeglas ofta inte deklarationen av principerna för hållbar utveckling i den faktiska regionalpolitiken.

Att uppnå en hållbar utveckling av regioner, såväl som landet som helhet, hämmas fortfarande av den starka differentieringen i nivån på ekonomisk utveckling och kvaliteten på territoriell planering mellan olika regioner och kommuner inom regioner. Således visar resultaten av SD Rating of Russian Cities, som sammanställs årligen av SGM Agency, att de flesta av federationens ämnen kännetecknas av en betydande obalans mellan utvecklingen av den största staden (vanligtvis ett regionalt centrum) och andra stora städer. För att konstruera betyget användes betygserfarenhet från PWC, McKinsey, EY, Australian Conservation Foundation, Forum for the Future och European Green Capital.

Denna trend är mest märkbar i regionerna Lipetsk, Vladimir, Sverdlovsk, Orenburg, Udmurtia och Altai-territoriet.

Positiva exempel på en relativt hög grad av balans i utvecklingen av de största städerna i territoriet visas av regionerna Kaluga, Saratov, Ulyanovsk, Vologda och Tula.

Det ryska ministeriet för ekonomisk utveckling utvecklar och implementerar en handlingsplan för att uppnå en minskning av utsläppen av växthusgaser. 2009 godkände Rysslands president Rysslands klimatdoktrin. Godkännandet av federal lag nr 261 "Om energibesparing och ökad energieffektivitet" 2009 stimulerade åtgärder för att förbättra energipolitiken. När det gäller vissa aspekter av hållbar utveckling i Ryssland har bestämmelser antagits som tar upp frågor om hållbar utveckling i städer: Ryska federationens statliga program "Energibesparing och ökad energieffektivitet för perioden fram till 2020", Ryska federationens statliga program "Miljö Skydd" för 2012–2020, Ryska federationens statliga program "Främjande av sysselsättning för befolkningen", ändringar av lagen "Om produktion och konsumtionsavfall", Strategi för utveckling av byggmaterialindustrin, vilket innebär en önskan om mer energi effektivitet i produktionen.

Om vi sätter oss som mål att bygga en "smart stad", måste vi först och främst tänka på den omfattande intellektualiseringen av olika system: energi, vattenförsörjning och sanitet, byggnader och strukturer, transporter, statliga tjänster. För att göra detta är det nödvändigt att utföra ett seriöst arbete inom området för att utrusta fältnivån med verktyg för förändringar och datainsamling, utveckla IT- och kommunikationsinfrastruktur, införa intelligenta mjukvaru- och hårdvarusystem och skapa centraliserade stadsförvaltningsplattformar .

Maxim Ageev, Direktör för det globala direktoratet för tjänster inom området energi och hållbar utveckling Schneider Electric i Ryssland och OSS

Hållbar utveckling på kommunal nivå

Principerna för hållbar utveckling på lokal nivå implementeras hittills i en eller annan grad endast i vissa ryska städer. Att upprätthålla en relativt hög ekonomisk utveckling i städerna sker ofta på bekostnad av miljön och stadsmiljöns kvalitet. Städernas ställning i SD-rankingen bestäms i första hand av deras ekonomiska utveckling, miljöfaktorn har tvärtom en mångriktad inverkan: den minskar positionen för ledande städer och ökar positionen för outsiderstäder. Även om det finns exempel på socialt ansvarsfulla ryska stora företag. Ledande företag med sina stora företagsprojekt spelar en viktig roll för att främja hållbar utveckling i ryska städer.

Utvecklingen av de allra flesta stora ryska städer idag kan inte kallas balanserad och hållbar. En analys av dynamiken i resultaten av rankningen av hållbar utveckling av städer i Ryska federationen under de senaste tre åren visar: ju mer balanserad en stad är när det gäller ekonomiska, sociala och miljömässiga framsteg, desto mer stabil utvecklas den under perioder ekonomisk "turbulens" eller ekonomisk recession.

De viktigaste hindren för genomförandet av principerna för hållbar utveckling i ryska städer: svårigheten att uppfatta ämnet hållbar utveckling, brist på erfarenhet och expertis och låga kvalifikationer för personal i kommuner, kortsiktiga planeringshorisonter. Sålunda lyfter Stiftelsen för utveckling av enbranschstäder fram utbildning av kommunala ledningsgrupper som ett av de tre grundläggande verksamhetsområdena för att lösa problem med enbranschstäder. Det första utbildningsprogrammet för ledningsgrupper genomfördes av Skolkovo Business School för stiftelsen 2016.

Av särskild betydelse för ryska städer för närvarande är frågorna om att hantera hållbar utveckling, nämligen fastställandet av ett kompetent system av prioriteringar och upprättandet av effektiv interaktion mellan olika strukturella uppdelningar av stadsförvaltningar.

Principerna för effektiv förvaltning tyder på att för att framgångsrikt förvalta städer är det nödvändigt att identifiera högkvalitativa och mätbara resultatindikatorer. För närvarande finns det i Ryska federationen ingen allmänt accepterad indikator på prestanda för stadsutveckling inom området hållbar utveckling. Ovannämnda betyg för hållbar utveckling av ryska städer kan bli ett så omfattande och högkvalitativt bedömningsverktyg.

Internationella standarder inom området hållbar utveckling

Under 2014 utvecklade International Organization for Standardization två nya kvalitetsstandarder för kommunal ledning: ISO 18091 och ISO 37120.

Standard ISO 18091:2014 ”Kvalitetsledningssystem. Riktlinjer för tillämpning av ISO 9001:2008 i lokalt självstyre" speglar synen på administrativ, ekonomisk och förvaltningsverksamhet i städer från förvaltningens sida. I synnerhet låter det dig bygga ett system med prioriteringar, identifiera problemområden och uppgifter för den socioekonomiska utvecklingen av städer. Denna standard använder 39 indikatorer och föreslår ett system för att bedöma fyra huvudområden för förvaltningsverksamheten (förvaltningsinstitutioner, ekonomiska och sociala sfärer och upprätthållande av en hög miljönivå).

Analys av effektiviteten i kommunal ledning enligt ISO 18091-standarden gör det också möjligt för oss att identifiera prioriterade områden för implementering av informationsteknologiska lösningar inom olika sfärer av stadslivet och utveckla "vägkartor" för implementering av specifika IT-lösningar, t.ex. skapande av intelligenta transportsystem, säkerhetssystem, skatte- och finansförvaltning.

ISO 37120:2014-standarden "Hållbar utveckling av mänskliga bosättningar - indikatorer på prestanda för stadstjänster och livskvalitet" erbjuder ett universellt system av indikatorer för att bedöma effektiviteten och dynamiken i tillhandahållandet av kommunala tjänster och livskvaliteten i stad, bestående av hundra indikatorer (huvud- och extra), som täcker 17 riktningar. Detta inkluderar bedömning av effektiviteten av energi, transportsystem, kommunikationer, dränering, vattenförsörjning, insamling och kassering av fast hushållsavfall, etc. Denna standard tillhandahåller högkvalitativa verktyg för att jämföra hållbarheten i utvecklingen av olika städer och bedöma effektiviteten i staden myndigheter från alla intressenter (federala och regionala myndigheter, företag, befolkning).

Genomförandet av båda standarderna gör det möjligt att öka transparensen i stadens myndigheters verksamhet, nivån av förtroende för dem från befolkningen, att etablera samordning och interaktion mellan olika avdelningar av stadsförvaltningar och i slutändan bidrar till utvecklingen av informerade förvaltningsbeslut och förbättra livskvaliteten i städerna.

Erfarenheten av att hålla internationella sportevenemang och toppmöten uppmuntrar stadsledare att implementera internationella standarder inom området hållbar utveckling. Således måste städerna som är värdar för fotbolls-VM 2018 följa ISO 20121:2012 "Event Sustainability Management System" standarden, ISO 14001 miljöledningsstandard, den nationella GOST R ISO 14001-2007 standarden, såväl som nationella och internationella standarder i området "grönt byggande".

"Smarta städer"

Planering och ledning av en hållbar utveckling av en stad kräver nu akut inte bara nya teoretiska tillvägagångssätt, utan också utveckling av lämplig metodik och införande av modern teknik. Under de senaste två decennierna har det funnits ett växande intresse för ämnet "smarta städer". Det förutsätts att en ”smart stad” ska präglas av en högeffektiv ekonomi, förvaltning, hög livskvalitet, rörlighet, respekt för miljön och en befolkning som aktivt deltar i stadens liv.

En viktig del av hur "smarta städer" fungerar är den aktiva implementeringen av informationsteknik, nämligen automatiserade intelligenta system för att hantera och övervaka olika aspekter av stadslivet: bostäder och kommunala tjänster, stadstrafik, kollektivtrafik, turism, allmän säkerhet, utbildningssystem, sjukvård, energi-, vattenförsörjning och miljösituation i stadsledningssystemet. Införandet och innovativ användning av informationsteknik (intelligenta system för smarta städer) bidrar till att förbättra kvaliteten och effektiviteten i stadsförvaltningen, minska de administrativa kostnaderna och förbättra befolkningens nivå och livskvalitet.

Nyligen har formatet "smart building" ("smarta hus"), baserat på två olika tillvägagångssätt, blivit utbrett i Europa. Den första är konstruktionen av ett hus med nollförbrukning, det vill säga en byggnad som kan täcka sina energiförsörjningsbehov med sina egna möjligheter, till exempel genom att använda sol- eller vindkraftsproduktion eller lågvärdig värme från mark och vatten. Den andra metoden är "positiva" hus, som genererar mer energi än de behöver och släpper ut den i elnätet. Ett av de slående exemplen på formatet "smart byggnad" är byggnaden av företaget Schneider Electrics FoU-center i Grenoble. Vi har också implementerat delar av en "smart byggnad" i Federation Tower i Moskva City.

För närvarande finns det ett antal objektiva hinder för genomförandet av smarta stadsprojekt i Ryssland. För det första är detta den höga kostnaden för att genomföra sådana initiativ. Att omvandla befintliga bosättningar till "smarta städer" innebär höga kostnader för en fullständig modernisering av ingenjörs- och allmännyttiga system och för att lösa djupa strukturella problem i stadsekonomin. Till exempel, bara ett projekt för att modernisera energiinfrastrukturen i en stad med en befolkning på cirka 100 tusen människor uppskattas till mer än 2 miljarder rubel, och ett projekt för att skapa ett automatiserat fordonskontrollsystem för samma stad värderas till mer än 500 miljoner rubel. Mängden kostnader för sådana projekt i större städer kan bedömas av det faktum att 3,85 miljarder rubel i Moskva spenderades på ett videoövervakningssystem enbart under 2015.

Att bygga nya ”smarta städer” från grunden är ännu dyrare, men mer effektivt ur förvaltningssynpunkt. För närvarande genomförs endast två liknande projekt i Ryssland, dessa är Skolkovo Innograd (Moskva) och Innopolis (Republiken Tatarstan). Flera fler "smarta städer" i Ryssland är på designstadiet, till exempel: mikrodistriktet Smart City i Ulyanovsk och Innograd i satellitstaden St. Petersburg "Yuzhny". Projektkostnaden för att bygga sådana städer når tiotals miljarder rubel. Det bör noteras att kostnaden för att genomföra de mest kända utländska projekten för byggandet av "smarta städer" från grunden är minst 20 miljarder dollar.

I ett antal ryska städer görs försök - ofta ganska framgångsrika - att införa individuella "smarta tjänster". Först och främst är dessa projekt inom området bostäder och kommunala tjänster, transportledning, bildandet av enhetliga stadsinformationssystem för "elektronisk regering" och "säker stad".

Jag tror att hållbar utveckling av städer är omöjlig utan att definiera mål och prioriteringar, utveckla investeringar, innovation och sociala strategier. Att lösa de problem som städer står inför och mildra hoten mot deras hållbara utveckling kräver ett integrerat tillvägagångssätt, som avgör intresset för den bästa internationella teoretiska utvecklingen och praktiska exempel inom området strategisk planering för stadsutveckling och förvaltning.

Elena Dolgikh, generaldirektör för SGM Agency

Till exempel, baserat på lösningarna från det franska företaget Schneider Electric, byggdes en bas för ett intelligent vattenförsörjningssystem i städerna Ivanovo och Irkutsk, inklusive automatisering av anläggningsförvaltning, först och främst ett centralt kontrollcenter från vilket driften systemets lägen kan fjärrstyras. Sådana system minimerar den mänskliga faktorn och har bra energibesparingsindikatorer, vilket minskar olyckor och förluster i vattenförsörjningsnät. Det bör noteras att smarta vattenförsörjningslösningar alltid är flera nivåer. Den första nivån inkluderar automatisering på fältnivå. Utrusta vattenförsörjningsanläggningar och nätverk med alla typer av sensorer och styrenheter. Den andra nivån är datainsamlingsnivån, bestående av kommunikationskanaler, nätverk och serverutrustning, som samlar in och arkiverar data som tas emot från anläggningar där fältautomationsnivån har implementerats. Den tredje (övre) nivån är det direkta intelligenta styrsystemet, programvara för det operativa styrsystemet för vattenförsörjningssystemet i realtid, hydrauliska modelleringssystem och beslutsstödssystem.

Tyvärr finns det fortfarande ett antal hinder i Ryssland som hindrar införandet av "smarta tekniker" i städer, nämligen teknisk efterblivenhet, låg medvetenhet och kvalifikationer hos tjänstemän och industrispecialister från stadsförvaltningar och otillräcklig utbildningsnivå för befolkningen.

Ryssland har ännu inte ett universellt system för att bedöma effektiviteten av implementeringen av "smarta tjänster" och potentialen för ytterligare smartisering av dem, men det finns erfarenhet av individuell vetenskaplig forskning inom detta område. Således gjorde specialister från National Research University Higher School of Economics ett försök att bedöma potentialen i ryska regioner i frågan om att skapa "smarta städer" baserat på en jämförelse av de ekonomiska, innovativa, mänskliga, tekniska, investeringar, budgetmässiga, finansiella , stadsplanering och miljöpotential i de största städerna.

De flesta av de städer vars smartiseringspotential bedömdes som hög baserat på studieresultaten är också bland de ledande i Rating of Sustainable Development of Russian Cities de senaste åren, sammanställd av SGM Agency. Ledarna inkluderade: Moskva, Jekaterinburg, några städer i Moskva-regionen, Khanty-Mansiysk och Yamalo-Nenets autonoma Okrug.

För att maximera effektiviteten av implementeringen av "smarta system" i ryska städer är det nödvändigt att ta hänsyn till alla intressenters intressen (statliga organ på alla nivåer, näringslivet, befolkningen, offentliga och ideella organisationer, etc. .). Detta underlättas av sådana verktyg som att genomföra undersökningar, konferenser och dialoger för att diskutera urbana problem, skapa permanenta plattformar för kommunikation ansikte mot ansikte eller elektroniska kommunikationer och breda offentliga och expertdiskussioner om resultaten av varje projekt.

Resultaten av undersökningar av chefer för de största ryska städerna visar att det från deras sida finns ett stort intresse för att studera bästa praxis inom SD-området både i Ryssland och utomlands. Detta bevisas av diskussioner vid konferenser om hållbar stadsutveckling, anordnade av SGM-byrån under de senaste två åren i regionala centra i det centrala federala distriktet.